加强作风和行政效能建设考核总结阶段动员会上的讲话

同志们：

一、回顾和总结整改阶段工作

整改阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中精力和时间解决干部作风和行政效能方面存在突出问题的最重要阶段，是抓落实、见成效的关键阶段，我们按照《全市作风效能集中整改阶段实施方案》和《总体方案》要求，结合我局实际，制定了《柳州市农业局转变干部作风加强机关行政效能建设活动集中整改阶段实施方案》，提出了阶段的工作目标和任务，明确活动的具体工作要求，将任务落实到局机关的责任科室，各部门通力合作，共同完成任务，较好地完成市作风效能办布置的具体工作任务。

主要开展以下八个方面的工作：

（一）针对问题，制定公开承诺。根据市作风效能办《关于在集中整改阶段中开展公开承诺的实施意见》，局效能办按照有关文件要求，制定了《柳州市农业局关于在机关和干部中推行公开承诺的实施方案》。明确了单位、部门和个人对公开承诺的总体要求、基本原则以及承诺的内容，有步骤、有计划地开展制定承诺、公开承诺和评诺工作。

局作风效能办于6月中旬制定完成《柳州市农业局向社会公开承诺书》，并以文件形式上报市作风效能办。经市作风效能办审核后，刊登在7月24日的《柳州日报》上，同时，局效能办还将承诺制作成板报公布在单位内部和柳州市农业信息网站上向社会公开。到7月底，全部完成了科室承诺书和个人岗位公开承诺书。

2007年8月6日，局作风效能办将局机关各科室、个人承诺制成专题版报在单位内部公开。

（二）开展主题实践活动和为纳税人办实事活动。开展主题实践活动和为纳税人办实事活动是转变干部作风最直接的具体行动，是服务基层、服务群众最好的体现。我们主要开展了以下几项主题实践和办实事活动：

2、为纳税人办实事活动。一是在市、县区建立无公害农产品市场营销点；二是开展无公害农产品质量安全工程；三是实施农业产业化龙头企业成长计划，为农业龙头企业做好服务。

3、党员志愿服务社区。根据市作风效能办《关于在全市开展党员义工服务社区活动的实施意见》文件精神，我局共有22名在职党员分别到宏柳社区、罗池社区等9个社区报名，报到认岗的党员人数占在职党员总数的52.3%。我们根据本单位的工作职责和实际情况，把社会需要和服务能力结合起来，真正使党员义工服务工作落到实处。一是到农村、城镇社区为农民开展农业技术咨询服务、农产品质量安全食品宣传咨询；二是开展向宏柳社区“爱心超市”和困难党员捐款捐物献爱心活动。三是为农村贫困地区“送温暖、献爱心”，到我局帮扶点融安县潭头乡特困农户家中，与他们结成脱贫致富对子，向他们赠送的科普种养书籍、钱物等。

（三）认真落实和执行“三项制度”。自柳州市三项制度下发后，我局认真学习贯彻落实执行柳州市“三项制度”，制定了《柳州市农业局落实“三项制度”的实施办法》；加强办证大厅服务窗口工作。按照市政府的要求，我局在市政务服务中心设置了服务窗口，配备了窗口工作人员，明确首问责任人，认真执行首问负责、限时办结和责任追究制。从9月以后，我局将原来在部门内部办理的“农业植物检疫行政许可（核准事项）”，迁入市政务服务中心，与原来的“种子生产经营许可（审批事项）一同办理，工作的时间由原来的每周三的一天增加到现在的每天值班。此外，还在局机关内部设立了政策法规科为内设机关服务窗口，每天配备专人值班，切实将三项制度落到实处。

（四）进一步规范行政行为。一是我局农业执法人员严格执行法律法规，依法履行职能，按法定程序办事，公正、文明执法，认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，积极参加自治区、市政府举办的各种法制培训班。在执法过程中严格按照《广西壮族自治区农作物种子生产经营许可证管理办法》等5个管理办法执行，严格按照《农业行政执法制度》规定的职责和程序等制度办事，到目前，没有发生农业执法过错的情况。二是积极开展行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作。根据《柳州市人民政府办公室关于印发行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案的通知》（柳政办[2007]86号）精神，按照脱钩工作方案的有关条件，及时与有关部门联系办理脱钩事宜。

（五）全面推行政务公开。为进一步增强行政行为的透明度，我局紧紧围绕效能建设的总体要求，制定了《柳州市农业局政务事项主动公开和依申请公开办法》6项政务公开制度。编制了政务公开的详细目录。一是在市政务服务中心办理的“种子生产经营许可（审批事项）和农业植物检疫行政许可（核准事项）”；二是在机关内部办理的“申报科技项目成果鉴定、登记、奖励，柳州市农业系列专业技术职称管理，柳州市支农投资项目管理”等事项。凡是依法将应当让公众知晓的事项都及时通过“政务公开栏”或农业信息网站对外发布，通过快捷、方便的公开渠道有效地进行政务公开。

（六）完善制度建设，建立健全内部管理制度。围绕优化发展环境、规范办事程序、提供优质服务为目标，加强了行政审批方面的制度建设，并将各项管理制度、办事程序在“柳州农业网”政务公开栏上公开。在办证大厅服务窗口印制市农业局窗口服务告知单，极大地方便到我局窗口办事的群众。此外，我们还对已有的各种内部管理制度进行清理，修改和完善各种管理制度，建立健全机关绩效考评办法。目前，我局制定了《柳州市农业局落实“三项制度实施办法》、《柳州市农业局工作制度》等各项管理制度共34个。

（七）加强理论学习，不断提高干部的政治思想素质和业务水平。一是搞好中心组学习，切实加强领导班子自身建设。中心组学习每季度一次的集中学习，形成制度化、规范化。二是加强党员干部的理论学习。邀请市委讲师团上理论专题课，采取各种丰富多彩、灵活机动、体现实效的学习形式，营造理论学习的浓厚氛围。三是加强干部培训工作。按照市委组织部、市人事部门的部署,积极选送党员干部到党校参加学习培训，参加公务员公共管理核心课程培训，还利用市农干校等各种资源对干部进行知识更新培训。

二、开展集中整改阶段取得的成效

通过广大干部职工的共同努力，我局作风效能建设取得了一定的成绩，干部作风、工作效率、服务质量等方面有了不同程度的转变和提高。一是机关干部作风有了明显的变化；二是服务意识明显增强。干部职工立足本职岗位，在工作中坚持高标准、严要求，尽心尽职做好本职工作，自觉为“三农”服务的意识明显提高；三是工作效率和质量比以前有了较大地提高；（四）机关自身建设得到加强。

三、存在的问题

在开展转变干部作风，加强机关行政效能建设方面，我们做了一些应做的工作，也取得一定的成绩，但与上级要求相比，还有一定差距，还存在一些不足：如干部素质教育还要进一步加强，各种制度、机制还要不断完善，服务三农的方法和措施还不够多、不够创新，个别早退、不按时做早操的现象依然存在等等，这些问题有待于下一阶段认真加以解决。

四、巩固成果，切实做好考核总结阶段，推动作风效能建设深入开展

认真总结前一段工作经验，对存在的一些问题进行研究，在市作风效能办的统一部署下，积极做好考核总结阶段工作。按照《全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核总结阶段实施方案》的要求，这一阶段的主要任务有以下几个方面：一是认真组织对整个活动进行考核，搞好总结提高，进一步深化整改，健全和完善作风效能建设长效机制，使机关作风效能建设制度化、规范化。二是以实事求是、公开、公平、公正为原则，主要从转变作风、贯彻落实“三项制度”、深化行政管理体制改革、建立作风效能建设长效工作机制等方面进行量化评分，力求全面客观反映各级机关开展作风效能建设活动的情况；三是认真总结作风效能建设活动开展以来好的做法和经验，建立健全