治安综治暨维护会议县长讲话

同志们：

这次全区社会治安综合治理暨维护稳定工作会议，是一次十分重要的会议。会前，8月20日区委专门召开常委会议，听取了区委政法委工作汇报 ，对进一步加强我区综治维稳工作进行了研究和部署。常委会议研究确定的内容既涉及综治领导小组成员的调整，又涉及镇办综治机构设立、经费保障等人财物方面的支持，还涉及《政法干警五条禁令》和《廉洁自律十条规定》的颁布实施，会议持续时间长达一个半小时，这在常委会研究单项工作中是很少有的，足以说明区委对综治维稳工作的高度重视。刚才，卓常委就全区社会治安综合治理及维护稳定工作进行了全面安排部署，讲得很好，安排得也很到位，希望大家认真抓好落实。

近年来，我区的综治维稳工作在公、检、法、司、信访等部门的共同努力下，在广大干部群众的积极参与下，取得了非常显著的成绩，年我区荣获全省维稳工作先进县区、年荣获“省级平安区”、年荣获全省信访工作“三无”县区，这也是全省首家“平安区”和唯一的市政府所在地的“三无”县区。特别是政法机关在全力抓好综治维稳工作的同时，能够围绕中心、服务大局，积极参与重点项目、旧城改造、卫片执法和突发事件处置等工作，为全区经济发展提供了强有力的环境保障。在投资48.5亿元的子午轮胎、22亿元的西电工业园等重大项目拆迁和去年的沣东集中执法，包括今年前一阶段的汽车产业园的整治违章加盖中，政法各部门和政法干警发挥了不可替代的作用。对强买强卖、强揽工程、阻挠项目建设的人和事，公安分局主动上手，从严查处，保障了项目建设的顺利推进。此外，全体巡逻队员、联防队员和校园安保员，也为保障市区重大活动和维护人民群众生命财产安全做出了突出贡献。可以说，没有政法机关、政法干警的保驾护航，没有巡逻队员、治安督查员和校园安保员的辛勤付出，就没有我们今天的发展成果，没有全区和谐稳定的发展局面。借此机会，我代表区委、区政府，向全区政法各部门和长期辛勤工作在综治维稳工作一线的广大政法干警、全体巡逻队员表示衷心的感谢！

下面，围绕如何做好综治维稳工作，我再讲几点意见。

一、认清形势、坚定信心，进一步增强做好综治维稳工作的使命感和责任感

今年，是全面实施新一轮西部大开发的开局之年，也是我区进位创强的关键一年。要在新的发展形势下，进一步做好综治维稳工作，继续保持全区又好又快的发展势头，我们面临着繁重的工作任务，形势十分严峻。

从当前形势看：我国正处在经济社会发展的转型期，一些深层次的社会矛盾不断涌现，不稳定因素逐渐增多，处置不好就容易导致社会不稳定。去年底，中央作出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的重大决策，目的就是要适应形势变化，提高各级党委、政府的综治维稳工作水平。今年6月中旬到8月中旬，在两个月时间里，从中央到省市，接连召开社会治安综合治理会议，对各级各部门的综治维稳工作进行了全面的安排部署。可以说，新的形势、新的任务，对我们各级党委、政府在综治维稳工作上提出了新的更高的要求。

从自身工作存在的问题看：刚才，卓常委已经指出了我区在领导重视、奖惩力度、防控体系建设、矛盾纠纷排查化解机制、基层基础建设等方面存在的突出问题。这些问题，必须引起我们的高度重视，必须尽快解决好。10月份，省政法委将对各县区贯彻省上会议精神、加强镇办综治委建设等情况进行暗访和督查，我们面临的时间很紧、任务很重、压力很大。

没有稳定的社会环境，发展就无从谈起。全区各级各部门都要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好新形势下综治维稳工作的极端重要性，认真分析我区综治维稳工作面临的严峻形势，以高度的政治使命感和责任感，恪守维稳的第一责任，全力抓好综治维稳和平安创建工作，确保全区社会大局稳定，为经济社会发展营造良好的环境。

二、围绕中心、服务大局，进一步提高全区综治维稳工作水平

当前，我区经济社会发展已经进入关键阶段，全区上下必须把综治维稳工作放在重要位置，以更大的决心、更有力的措施，推动综治维稳工作深入开展，迅速扭转我区综治维稳工作的被动局面，确保全区社会大局和谐稳定，确保综治维稳工作走在全市、全省前列。

一要努力服务经济社会发展。全区政法综治维稳部门，要把服务中心、服务大局作为首要任务，紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实找准政法工作服务经济建设的结合点，为全区经济发展提供强有力的环境保障。要全力保障重大项目建设，对项目建设中涉及的征地拆迁、安置补偿、环境保护等实际问题，政法部门要主动介入，主动跟进，主动参与，积极做好协调服务工作。特别是当前，我们汽车工业物流功能区建设已经全面展开，南北上召拆迁正在加紧实施，这是全区当前经济发展的重点。下一步，政法部门和广大政法干警要一如继往地支持中心工作，继续加大工作力度，做好矛盾纠纷化解工作，更好地为经济发展保好驾、护好航。对干扰征地拆迁的不法行为，要坚决出重拳、出快拳、出狠拳，予以打击，确保项目建设、旧城改造等中心工作顺利推进。同时，对投资商反映、起诉的经济纠纷、治安案件，政法部门要在法律框架内，坚持优先立案、优先审判、优先解决，积极营造最佳投资发展环境。

前段时间，我们就有个别部门主要领导思想不重视，接访不积极，在机关院内有的部门甚至一个小时、两个小时都到不了场，还有的甚至派单位副职出面。关于信访工作纪律，今天我再次重申：接访大院内部门必须10分钟到场，马庄、双照、马泉必须30分钟到场，其它镇办和机关院外部门必须15分钟到场；凡一周内出现三次或因同一问题发生群众三次赴市集访的，单位主要领导要停职处理信访问题；凡被省级主要新闻媒体负面报道的，信访考核直接列入最后一名；对不重视信访稳定工作，接访不积极，处置不妥当，造成严重后果的，区委、区政府将对单位责任人就地免职，相关责任人给予党政纪处分，一年内不得提拔使用。希望大家都能谨记这些纪律要求，认真扎实地把信访稳定工作做好。

三要突出抓好社会治安综合治理。严打整治是提高社会治安满意率的重要手段。当前和今后一个时期，要继续坚持把严打整治放在社会治安综合治理的首位，重点打击影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和严重暴力犯罪，及时查处严重影响社会和谐稳定的大案要案，切实打出声威，打出成效，不断增强基层群众安全感。同时，要把防控体系建设作为社会治安综合治理工作的重要保障，切实加强技防设施建设。前几年，我们防控体系建设的重点在城市，基本上各单位、小区都安装了视频监控等技防设施。下一步，我们农村要以“平安大喇叭”工程建设为重点，突出抓好治安防控体系建设，力争9月底实现农村技防全覆盖。另外，各镇办、各部门要进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，综合运用多种手段和方式，将矛盾纠纷排查化解在基层，解决在萌芽状态，确保自己的辖区、自己的部门不出问题。

四要着力打造高素质的政法队伍。我们政法部门在全省、全市满意度排名靠后，既有地处城区、任务繁重等客观原因，也与我们部分政法干警的恶风陋习有很大关系，致使群众对我们的整个政法队伍抱有成见，从而对我们的工作也不太认可。这次我们出台的“五条禁令”和“十条规定”很好，全体政法干警必须严格遵守，规范自己的行为，以实际行动维护政法部门的形象和声誉，赢得人民群众的支持和认可。会后，结合“五条禁令”、“十条规定”的贯彻落实，区委政法委要组织在政法系统开展为期一个月的纪律作风整顿活动，促使全体政法干警进一步转变作风。区政法干警纪律作风巡视组，要切实加强对政法干警“五条禁令”、“十条规定”贯彻落实情况的督促检查，严查重处违反禁令和规定的各种行为。同时，区委政法委要尽快在区政府大楼前和政法部门、单位门前设立举报箱、公布举报电话、开通网上举报平台，及时依法处理群众反映的政法干警违纪违法问题，切实把我区政法队伍打造成纪律严明、作风过硬的钢班子、铁队伍。

三、加强领导、强化考核，为做好综治维稳工作提供坚强保障

发展是第一要务，稳定是第一责任。全区上下要认真落实领导责任和工作责任，强化宣传，强化保障，强化考核，为做好综治维稳工作提供坚强保障。

一要加强领导，夯实责任。省上平安创建领导小组由省委书记任组长、省长任第一副组长的，市上也由千书记任组长、市长任第一副组长，这在省、市单项工作中是极少有的。区上由我任组长、区长任第一副组长。今天，我们也把责任明确到各镇办、各部门，镇办、部门主要领导就是第一责任人，分管领导就是直接责任人。作为主要领导，大家必须时刻保持清醒头脑，真真正正地把维稳工作拿在手中，放在心上，不仅要定期研究工作，议定措施，解决突出问题；还要把任务和责任分解下去，确保领导到位、措施到位、责任到位，真正把任务扛死，把责任夯实。各镇办、各综治成员单位要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实履行工作职责，不折不扣地抓好各项工作任务落实，确保全区大局稳定。

二要加大宣传，注重引导。应该说，与外县区相比，我们公、检、法、司等政法部门，工作量是非常大的，可能我们一个月的案件数量，就要相当于外县区一年的数量。但是，往往我们做了大量的工作，群众不知道，一提起公检法部门，群众的感觉都不是那么好，所以，在省上的调查中群众也就不会说什么好话，导致我们的政法队伍满意度、平安创建知晓率、公众安全感等各项指标排名靠后。今后，我们要充分发挥新闻媒体的作用，进一步加强宣传、弘扬正气，宣传公、检、法、司等政法部门在综治维稳方面做出的巨大成绩，对我区政法部门先进人物、先进事迹以及打击犯罪、为民服务等典型案例要进行系列报道，不断提高人民群众对政法机关工作的认可度，力争下半年政法队伍满意度、平安创建知晓率、公众安全感三项指标得到提升。

三要夯实基础，强化保障。基础不牢，地动山摇。这次省委明确要求，在乡镇机构改革中，要设立“一委一办一中心”（综治委、综治办、综治维稳中心），目的就是要加强基层力量，确保基层维稳工作有专人抓、有专人管。会后，区委政法委要尽快与市委政法委沟通联系，确定我区镇办综治机构设置的级别。8月底，省委政法委将由各位副书记带队，对各地综治维稳中心、综治办建设情况进行暗访和督查。我们要在省上督促检查前全面完成机构设置任务，确保这块检查不出问题。同时，在政法工作经费投入上，区委、区政府态度很明确，要全力以赴给予支持和保障。各镇办、各部门也要拿出相应的综治经费，专门用于综治维稳工作，确保“工作有人干、经费有保障”。

四要从严考核，追究责任。刚才，卓常委已经把省、市考核方面的要求讲的很明确。省委常委会决定，对年度公众安全感处于全省后10位的县区，予以黄牌警告，挂牌整治；连续两年的实行重点管理，一票否决；连续三年的，对党政主要领导和分管领导予以调整。市上除省委规定外，对排名全省后10位的县区，经济处罚50万元。同时，将责任追究延伸到镇办和政法部门、基层单位，对首次处于全市后15位的乡镇和街道，黄牌警告，重点管理；连续两次的，一票否决；连续三次的，对党政主要领导和分管领导就地免职。对首次位于全市后15位的派出所、司法所和后5位的法庭，取消各类评先资格，重点管理；对连续两年处于全省后10位或全市末位的政法部门，连续两次处于全市后进的基层单位，实行一票否决，领导班子成员不得提拔；连续三年处于全省后10位或全市末位的政法部门、基层单位，对其领导班子就地免职。对以上规定，我们必须严格遵守，坚决照办。

作为领导干部，你的进退去留对个人而言是大事，但是，与我们稳定大局相比，与我们形象声誉相比，与人民群众生命财产安全相比，都是小事。这一点，区委的态度十分明确。今天，我特别强调，指标是硬杠子、稳定是高压线。如果哪个镇办、部门出了问题，影响到我区在全省的排名，我们将责任倒查，坚决给予组织处理。如果哪个镇办、部门工作不力、排名靠后，我们该一票否决的就一票否决，该处分的就给予处分，该免职的坚决进行免职。希望能引起大家的高度重视，千万不要碰上这条高压线。当然，处罚只是手段，不是目的，我们目的是促进工作，不想让省、市处理到我们任何一个干部。上半年，我们的三项指标排名已经靠后，各镇办特别是政法部门，包括基层单位都要知耻而后勇，迎头赶上，迅速扭转目前的不利局面。

同志们，做好综治维稳工作事关人民群众根本利益，事关社会大局稳定。希望全区各级各部门和广大政法干警，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，开拓创新，扎实工作，为努力开创全区综治维稳工作新局面再谱新篇、再立新功。