浅论循环经济发展策略探讨

论文关键词：循环 经济 ;鹤壁市;企业

论文摘 要：循环经济在我国正处于起步阶段，还有许多问题需要在实践当中不断探索。鹤壁市要发展循环经济，需要明确政府、企业和公众的相关责任，在生产、流通、消费各环节中，充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和公众的参与作用，形成推动循环经济发展的整体合力。?

1 循环经济的内涵与特征?

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是 机械 论规律来 指导 人类 社会 的经济活动。循环经济作为一种全新的经济发展模式，体现科学的发展观，具有自身的独立特征，主要体现在以下几个方面： ?

(1)新的系统观。循环经济系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究。?

(2)新的经济观。循环经济观要求运用生态学规律，而不是仅仅沿用机械工程学规律来指导经济活动。不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化；只有在资源承载能力之内的循环是良性循环，才能使生态系统平衡发展，经济持续发展。 ?

(3)新的价值观。循环经济观在考虑自然时，不再像传统 工业 经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”，也不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于 环境 的技术；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。 ?

(4)新的生产观。循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中，要尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能和农家肥等，使生产合理地依托在自然生态循环之上；尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。 ?

(5)新的消费观。循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。同时，循环经济观要求通过 税收 和 行政 等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。?

2 发展循环经济的重大意义?

(1)发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。?

(2)发展循环经济是减轻环境污染的有效途径。当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。水环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低、 农村 环境问题严重。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。?

(3)发展循环经济是提高经济效益的重要措施。目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。较低的资源利用水平，已经成为企业降低生产 成本 、提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经济，提高资源的利用效率，已经成为一项重要而紧迫的任务。?

(4)发展循环 经济 是应对新贸易保护主义的迫切需要。在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。全面推进清洁生产，大力发展循环经济，可以在突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略中发挥重要作用。?

(5)发展循环经济是实现可持续发展的必然选择。传统的高消耗的增长方式，向自然过度索取，导致生态退化、自然灾害增多、 环境 污染严重，给人类的健康带来了极大的损害。大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力 资源 优势得到充分发挥的新型 工业 化道路，能够让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。?

3 发展循环经济的模式?

借鉴国外成功经验，形成了具有中国特色的循环经济发展 “3＋1”模式，即小循环、中循环、大循环，废物处置和再生产业。?

(1)企业层面小循环。选择典型企业和大型企业建立以清洁生产为核心的物质小循环，也就是根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施，在单个企业内实行生态工业，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。目前，我国已在20多个省（区、市）的20多个行业、上千家企业开展了清洁生产设计，建立了30个行业或地方的清洁生产中心，1万多人次参加了不同类型的清洁生产培训班。有5 000多家企业通过了IS14001环境 管理 体系认证，几百种产品获得了环境标志。?

(2)区域层面形成的中循环。按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系，建立工业生态园区。目前我国有广西贵港、天津泰达、新疆石河子等11个园区为国家生态工业园区试点。?

(3) 社会 层面上形成大循环。重点进行循环型城市和省区的建立。目前我国已有8个省、35个城市、300多个县开展试点，有的地区已初见成效。国家环保总局在辽宁省进行了以改造老工业基地为核心的循环经济示范区建设试点工作；在贵阳进行了以发挥当地资源优势，构建新的产业格局为核心的循环经济城市建设试点工作。?

(4)废物处置和再生产业。建立废物和废旧资源的处理、处置和再生产业，以从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环利用问题。?

4 鹤壁市循环经济的实践?

鹤壁作为全国发展循环经济试点市，经过几年来的积极探索和努力，已初步形成了煤炭、 电力 、水泥、金属镁、食品加工五大循环产业链。?

(1)煤炭产业链。已初步形成了煤和矸石-发电-新型建材、煤-精煤-煤化工、煤层气-发电、矿井水综合利用等产业链。全市发电装机容量将超过250万千瓦；后续2×100万千瓦项目正在积极推进。现有生产甲醇能力70万吨；大型煤化工项目正在积极推进，一期60万吨甲醇项目已经形式。鹤煤集团 投资 近300万元，在四矿建成了2×500千瓦瓦斯发电机组，年抽采瓦斯气90万立方米，这在全省是第一家。国家发改委综合利用示范项目——鹤煤集团年处理2620万吨矿井水综合利用项目已开工。?

(2)电力产业链。对电力项目产生的大量粉煤灰、废水、废气和余热，积极探索实行循环综合利用，发展了电-粉煤灰-水泥、电-粉煤灰-建材、电-余热和脱硫综合利用等产业链。同力水泥一期、二期年消耗电厂粉煤灰19万吨。电厂脱硫和除尘设施做到了同步设计运行。

(3)金属镁产业链。正在打造金属镁-废渣-建材、余热-发电产业链。鹤壁维恩克镁业公司实行新型水煤浆冶炼法，在国内尚属首例，大大提高了煤的燃烧值。水煤浆冶炼法全部使用工业废水，金属镁煅烧过程中的余热直接用于发电。这些工艺和有关项目的实施，使能源综合利用率比原来提高2倍，生产效率提高30%，吨镁 成本 降低2500元左右，能耗和环保达到了国内先进水平。关停了年产1000吨以下污染大、效益低的47家小型金属镁企业，整合资源，强力推行清洁生产。?

(4)食品加工产业链。以大用、永达公司为龙头，初步形成了种植-养殖-食品加工-废物回收利用-有机肥和其他工业原料等产业链。对畜禽下脚料进行综合利用，浚县立世集团蛋白质饲料厂利用畜禽下脚料年生产蛋白质饲料10万吨，实现销售收入7000多万元，创汇50万美元。对畜禽粪便进行综合利用，生产沼气、复合有机肥。全市建成猪、鸡粪便专业化处理加工厂10家；建成沼气池3.5万个，沼气用于农户照明、做饭，可节约电费、燃料费500元，沼液、沼渣又是良好的有机肥。?

循环经济的快速推进，使鹤壁市走出了一条由“三高一低”转变为“三低一高”的新型发展道路，不仅使环境得到有效改善，而且促进了经济增长质量和效益的提高。?

5 关于发展循环 经济 的思考?

发展循环经济是一个大的系统工程，必须充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和公众的参与作用，必须依靠科技进步和建立科学评价考核制度。?

(1)循环经济建设要充分发挥政府的主导作用。从长远来讲，循环经济是人类生存和发展的唯一选择，然而，由于循环经济思想的前瞻性和长远性，并不是每个企业和消费者都具有能够理解并主动地实施它的理念。因此，国家和政府在建立循环经济战略的任务上负有不可推卸的责任。政府应该制定一系列有效的政策和措施来引导和促进企业和消费者实施这项战略。政府作用的四大路径:一是科学制订循环经济发展规划；二是制定推进循环经济的 法律 法规体系；三是实施促进循环经济发展的优惠政策；四是倡导全民环保，推进公众参与。?

(2)循环经济建设要充分发挥企业的主体作用。发展循环经济为的是给人类留下更多资源、较好的 环境 和发展空间，惠及当代，荫泽后人。从责任与公平的角度说，消费者和经营者，特别是生产者应对产品的最终报废处理和再利用承担资源与环境责任，所以产品负责制必然也必须实行。美国、德国、日本等国都明确将产品生产者责任制确定为经济政策实行数年，起到促进循环经济发展的良好效果。改革开放以来日本向我国销售了大量家用电器和 电子 产品，最近日本理光、夏普等公司来北京表示，如果北京市建设家用电器和电子垃圾回收处理和利用体系，他们愿意按照收集和处理数量出资给予补贴。在日本和德国将废旧家电和电子垃圾视为宝贵的资源，可以再生产座椅、污水井盖和通讯线槽等多种产品。循环经济建企业主体作用政府不能也无法代替，生产者应对产品的最终报废处理、生产排污承担责任，对“变废为宝”享有收益。?

(3)循环经济建设要充分发挥公众的参与作用。消费在经济中占有重要的地位，产品或服务只有在被最终消费之后才能真正实现其价值，因此倡导绿色的消费政策是构建循环经济最重要的环节。绿色消费的概念是广义的，它有三层含义：一是倡导消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；二是在消费过程中注重对垃圾的处置，不造成环境污染；三是引导消费者转变消费观念，注重环保，节约资源和能源，改变公众对环境不宜的消费方式。在目前消费疲软的情况下，倡导绿色消费不仅可以创造新的消费热点，拉动消费，更重要的是处于买方 市场 的消费需求会更有效的引导绿色生产。?

(4)循环经济建设要充分发挥科技的促进作用。要重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原 材料 替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向 社会 发布有关循环经济的技术、 管理 和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。?

(5)循环经济建设要充分发挥考核制度的导向作用。建立循环经济评价考核制度，有助于解决过去以国内生产总值指标作为考核地方领导政绩的主要标准的弊端，也有助于解决当前对循环经济发展状况评价标准不一等问题，从而为区域和企业发展循环经济提供科学的基础。循环经济评价考核体系制度的建立需要以准确的 统计 核算制度为前提。循环经济指标体系既是考核政府发展循环经济绩效的重要依据，又是政府为企业提供资金倾斜、技术支持、 税收 优惠的主要参考。循环经济评价考核体系应当包括资源生产率、循环利用率、最终填埋量等具体指标。

?

参考文献?

［1］?佟凡.建立和完善循环经济实践模式［Ｊ］.实践（理论思想版），2008，（１）.?

［2］?陈小敏，杨洁，于嫚华.发展区域循环经济对策［Ｊ］.河北理工大学学报（社会科学版），2008，（１）.

［3］?广义循环经济研究课题组著.广义循环经济论［Ｊ］.人民出版社，2007.