探讨新形势下优抚对象信访问题

随着市场经济的不断深入和形势的发展变化，优抚对象遇到的矛盾和问题日益增多，处理的不好，就会演变为不稳定因素。因此，做好新时期优抚对象信访工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要注重依法行政与有情操作双管齐下，妥善处理优抚信访问题，把不稳定因素解决在萌芽状态，促进优抚对象群体的稳定和社会的和谐发展。

一、优抚对象

信访现象的几种类型

事出有因型。因为政策未落实，生活遇到突发性特殊困难，受到不公正待遇等原因导致的上访。

茫然困惑型。对现行政策缺乏了解，对暂时困难和问题缺乏正确理解导致的上访。

盲目攀比型。部分复退军人以当年服役的待遇，与现行的优待标准及一些优惠政策相比，导致心里不平衡引发的上访。

随波逐流型。碍于老战友情面和法不责众的心态而盲目跟从他人形成的上访。

无理职闹型。没有任何正当理由，纯粹希望通过闹一闹来赢得利益引发的上访。

二、优抚对象信访的主要原因

一是政策的相对滞后和不配套，不能适应新时期维护和发展优抚对象利益的需要。

二是部分优抚对象逐渐年老休弱，自身条件难以参与市场竞争，其中极少数人因患重大病等原因，生活相对困难。

三是优抚从业人员工作方法简单化，在工作过程中处理不当等方面的原因，人为地造成优抚对象上访。

四是部分优抚对象脱离实际和突破现行政策许可范畴，希望政府和组织给予过高的照顾。

五是极少数人因个人目的不能如愿，惟恐天下不乱，从中组织策划他人上访。

三、处理优抚信访问题应把握的基本原则

一要高度重视和认真研究新时期优抚信访问题的政策观念和处理能力。

二要见微知著，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地，不能让事态扩大，更不要等事情闹大了再来解决。

三要认真学习，研究有关政策，对政策能解释清楚和政确运用，综合运用多种手段和方法，妥善处理优抚信访问题。

四要善于观察和把握优抚信访现象的表现形式和内容，因时因人因事采取息访措施，不搞一刀切。

四、破解优抚对象信访问题的主要途径

一是加强思想政治教育。注重发挥党的思想政治工作优势，把优抚对象作为村（居）委会、社区文明建设的宝贵财富，营造尊重和关心优抚对象的氛围，激发优抚对象的政治荣誉感。同时帮助优抚对象政确认识新形势下遇到的暂时困难，引导优抚对象能过正当渠道反映和解决问题。

二是完善优抚保障机制。及时为优抚对象排忧解难，是保持基层稳定的有力保证。建立惠及全体优抚对象的扶贫帮困制度，对确有困难的优抚对象，按照社会救助、扶贫帮困方面的政策规定给予生活、医疗、教育、住房等方面的关心和救助。对一些遇到的突发性重大困难的对象，及时进行临时补助。

三是加强法规政策宣传。当前，许多优抚对象的信访问题主要是他们对现行优抚政策缺乏了解、互相攀比造成的。要结合村（居）委会、社区实际，围绕优抚对象关注的问题，通过多种形式和途径，向优抚对象广泛宣传政策法规，让他们清楚自身权益，加深对现行政策的了解。

四是建立信访代理制度。群众是社会和谐稳定的力量源泉和深厚基础。村（居）委会、社区干部与优抚对象朝夕相处，彼此间都非常熟悉，相互间容易沟通。建立信访代理制度，由社区干部代理优抚对象信访事宜，不仅方便了群众，而且也减少了群众不必要的上访。

五要增强息访工作合力。有关部门要加强联系沟通，定期研究分析优抚信访工作形势。要组织村（居）委会、社区干部以及社会力量与其重点上访对象结对联系，做好他们的思想工作。

六是提高基层干部素质。加强对基层干部的政策和业务培训，不断增强基层干部对法规政策和工作业务的了解，提高基层干部分析问题和解决问题的能力。，遇到优抚信访问题，不推诿，不上交，对政策内的信访问题及时解决，对不符合政策的，耐心细致的做好解释和思想工作，把问题解决在萌芽状态，解决在家门口，从而有效遏优