全国村务公开协调小组工作总结及工作安排

一、关于2012年工作总结

2012年是党的十一届三中全会召开30周年，也是党和国家历史上很不寻常、很不平凡的一年。一年来，接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，全国村务公开协调小组深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农业发展农民增收这一大局，以保证农民群众当家作主为根本，以调动农民群众积极性和增强基层活力为目标，扩大村务公开范围，完善民主管理制度，夯实基层基础工作，健全工作机制，推动制度和理论创新，促进村务公开和民主管理工作整体水平的提高，为促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，做出了新的贡献。

（二）加大制度供给力度，建立健全村务公开和民主管理长效机制。根据党的十七大和十七届三中全会精神以及全国村务公开协调小组2012年工作要点，各成员单位充分发挥职能作用，研究出台了一系列推进村务公开和民主管理的政策措施。中纪委、监察部出台了《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》狠抓农村基层党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。中组部召开农村基层组织建设工作会议，强调把做好村务公开和民主管理工作作为加强农村基层组织建设的重要内容。中农办会同有关部门起草了《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的意见》提出要“切实推行村务公开，建立答疑纠错的监督制度”，把村务公开作为健全村民自治制度、加强农村基层组织建设的关键环节和重要抓手，为进一步开展村务公开和民主管理工作提供重要政策依据。财政部推广“一卡通”（或“一折通”）方式发放补贴资金，所有补贴给农民的资金，如粮食直补、良种补贴、退耕还林等，均可通过银行卡（或存折）发放。财政部还出台了中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法、县级财政支农资金整合工作考评暂行办法等6份加强财政支农资金管理的文件。农业部制定下发了《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》。国家人口计生委与中国计划生育协会联合下发了《计划生育村民自治规范》，要求各地把计划生育村民自治作为稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要基础性工作，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。全国村务公开协调小组各成员单位积极加强村务公开和民主管理的工作调研，为中央重大决策提供政策建议。

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（四）创新工作载体，推动村务公开和民主管理工作整体水平的提高。农业部组织开展了第二批全国农村集体财务管理规范化示范单位评选工作，调动各地做好村级财务管理的积极性。司法部、民政部以命名表彰第三批“全国民主法治示范村”活动为载体，推进农村基层民主法治建设。国家人口计生委充分发挥非政府组织在联系群众方面的作用，指导计划生育协会等组织牵头做好“计划生育自治章程”等村规民约的制订和宣传工作。民政部开发推广了全国村民自治与农村社区建设管理信息系统（第一期），初步改善了村务公开和民主管理业务数据收集困难、准确性差、信息反馈不及时的状况，为村务公开和民主管理工作搭建了一个快捷有效的信息平台和准确有力的数据支撑。民政部通过开展农村社区建设，指导各地积极培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，发挥它们在村务公开和民主管理工作中的积极作用。

（一）以“难点村”治理为突破口，解决影响农村发展稳定的突出问题，促进村务公开和民主管理工作的平衡发展

2.开展“难点村”治理工作督查调研活动。为了督促全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议精神的贯彻落实，全国村务公开协调小组办公室将于2012年上半年组织协调小组各成员单位在全国范围开展督查调研工作，重点解决村务不公开、决策不民主、监督不到位，各项民主管理制度不落实，不进行或者无法进行村级民主选举，集体财务管理混乱，干群关系紧张，村级领导班子软弱涣散，各项工作长期处于落后状态等问题。不断改进督查作风，完善督查办法，提高督查质量，探索建立对工作长期没有改进地区的公开曝光办法。为了交流各地在“难点村”治理工作中形成的成功经验，下半年将组织召开3至5个“难点村”治理工作经验交流片会。

（二）以完善政策法律法规为重点，解决影响农村发展稳定的体制机制问题，为村务公开和民主管理工作提供坚实的制度保证

3.做好《村委会组织法》及其配套法规的修订工作。积极做好《村委会组织法》的修订工作。指导各地修订、完善《村委会选举办法》、《村务公开办法》等地方性法规政策。通过法律法规的完善，进一步健全村民自治机制，扩大自

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