政论研究：积极提高政府机关党建科学新水平

近年来，在市委的坚强领导下，市直机关工委认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神推进机关党的建设，积极创新工作理念、思路方法、实践载体、体制机制，构建起较为科学完善的机关党建工作体系，市直机关党建工作科学化水平不断提高，为促进济南经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一、创

新工作理念树立“四种意识”

树立有为意识，准确把握机关党建工作的职能定位。在工作中不断强化“守土有责，守土尽责”和“有为才有位、有位更有为”的意识，紧紧把握服务中心、建设队伍这个核心，主动把市委领导所想、全市大局所需、基层群众所盼作为谋划工作、开展活动的出发点和落脚点，努力使机关党建与中心工作合节合拍、同频共振，有力提高了机关党建工作的成效，为全市经济社会发展作出了积极贡献，以奋发有为的工作赢得了应有的地位。市委常委会每年都专门听取机关党建工作汇报。强调市直机关工委是市委的一个重要职能部门，要在全市各项工作中发挥更大作用。市委多次把事关全局的重要工作交给工委承担，充分体现了市委领导对工委的信任，有力提高了机关党建工作的地位和影响力。

树立率先意识，进一步增强机关党建责任感和自觉性。教育引导机关党组织和广大党员牢固树立“机关党建走在基层组织建设前头”和“市委有号召，机关先行动”的率先意识，围绕全市中心任务，先后组织开展了“加强机关作风建设，为民务实清廉做表率促发展”和“建美丽泉城，迎和谐全运，机关当先锋”等主题实践活动，提出了开展“七大行动”、争当“六个先锋”、实现“六个走前头”等目标任务，充分发挥了机关党建在基层党建工作中的示范引导作用和市直机关在全市的表率带头作用。

树立效率意识，切实推进机关工作提速提效。一方面，在谋划安排机关党建工作时，注重各项工作和活动的系统性、连续性，力争实现最大限度地整合；另一方面，要求市直各部门牢固树立省会意识、发展意识、服务意识，全面实现机关工作提速提效，先后组织开展了“解放思想讨论”、“执政为民、廉洁高效”集中教育活动等，引导市直各部门解放思想、提升境界，转变作风、提高效率，减少行政审批事项，压缩审批环节和时限。

树立品牌意识，为机关党建工作提供前进导向。机关党建工作要切实走在前头，必须向高层次拓展，以品牌引领机关党建工作的新发展。为此，着力树立品牌意识，以打造“机关党员先锋号”品牌为引领，引导机关党组织紧密结合本单位实际，积极探索创新党建工作和机关建设的内容、方法和机制，努力打造有特色、有影响、有成效的工作亮点和工作品牌，通过发挥党建品牌的示范作用、导向作用和辐射带动作用，有力促进了机关党建工作水平的提高。

二、坚持“四个贴近”创新机关党建工作思路坚持贴近大局抓党建

围绕提高党员素质，增强服务科学发展的能力和水平，工委开设了“机关党员大讲堂”，广泛开展知识技能竞赛、争创“三优”示范岗、“建言献策促发展”等活动，着力打造高素质的党员干部队伍，有力促进了机关各项工作任务的完成。围绕优化发展环境，建设阳光型、服务型政府，打造廉洁高效机关，开通了“12345”服务热线，切实做到了“事事有回音，件件有答复”；在电视、广播等媒体开设了“政务面对面”专栏，由市直各部门“一把手”现场解答群众提问，帮助解决实际问题；市直各部门普遍建立了首问负责制、限时办结制、责任追究制和党员联系服务群众等制度，进一步提高了机关效能，密切了党群、干群关系，优化了发展环境。

坚持贴近中心抓党建。紧紧围绕全市中心任务，发动组织广大党员走出机关，走进重点工程工地，走进社区农村，开展走访慰问、义务奉献等活动；组织了省里老领导、省直机关干部、驻济部队官兵“看济南、观变化、献计策、促发展”活动，举办了市直机关纪念改革开放30周年成就展，积极为加快济南发展营造氛围、凝聚力量；市直多个部门圆满完成了十一运各项比赛筹办任务，党政机关高效承办全运会竞赛项目，被国家体育总局领导誉为“济南模式”；弘扬全运精神，巩固全运成果。

坚持贴近基层抓党建。坚持灵活多样、小型分散的原则，在运筹工作、部署活动时，多给基层自主权，多考虑基层的实际，既交任务、压担子，又给条件、教方法。如在部署开展庆“七一”活动时，发动各基层党组织结合实际自行组织开展学习教育、主题党日、结对帮扶等“六个一”活动，并加强调度和指导，有效激发了各单位的主动性和创造力。

坚持贴近机关实际抓党建。工作中注重以多合一，提高效率，如多会合一，多个培训合一，多项考核合一等。另外，工委建立了党建工作联系点制度，经常到联系点和基层单位开展调查研究，加强分类指导；建立了一网一刊一动态的党建工作阵地，及时通报各单位工作情况、经验做法，在切实加强对基层工作指导的同时，有效减少了对市直各单位正常工作的干扰，减轻了基层党组织的工作负担。

三、建立“四项机制”为机关党建提供制度保障

建立工作责任机制，为机关党建工作提供组织领导保证。建立机关党建工作责任制，党组织、党员“双承诺制”，明确了部门党委（党组）是机关党建工作的责任主体，党委（党组）书记是第一责任人，机关党组织负责人是具体责任人，

规定了党委（党组）7个方面、机关党组织10个方面的责任内容，督促部门党委（党组）行使好指导职能，特别是部门“一把手”切实履行机关党建工作“第一责任人”的职责，并通过邀请部门“一把手”谈党建、与“一把手”个别交流，把反映机关工作动态的《机关党的工作》简报、刊物，寄发给市领导和市直各部门，有效地激发了各部门的责任感、荣誉感和竞争意识；各基层党组织和每位党员都按照保持先进性的要求，根据各自岗位职责，对工作目标任务、拟办实事好事等公开向上级党组织和党员群众作出承诺，并认真践诺，有力地促进了机关各项工作任务的落实。

建立考核评价机制，为机关党建提供规范标准。建立机关党建工作考核评价机制，确定了6个方面、3

8项考核评价内容，逐项量化，实行百分制考核，切实把党建工作的“软指标”变成了“硬任务”。

建立选拔任用机制，为机关党建奠定组织基础。针对近年来基层党组织建设中存在的实际问题，制定机关党群组织换届、选举、调整的规范性文件，在任免审批中坚持做到“四不”，即不符合规定要求的不能上报，不进行任前考察的不能上会，不胜任党务工作的不予审批，党员群众不公认的不予任用，切实改变了过去工委审批走过场，有的部门把党务工作岗位当作闲职和过渡岗位的状况；试点实行了机关党组织专职书记公推直选办法，切实把能力素质强、群众威信高的党务干部选拔到专职副书记岗位。

建立表彰激励机制，为机关党建提供动力支持。积极开展评先树优活动，不断激发机关党组织和党员争先创优的内在动力。采取日常考核与年终考核相结合的方式，每年评选出机关党建工作、主题实践活动双“十佳”单位和先进单位进行表彰奖励；同时，评比表彰情况作为推荐省、市级“文明机关”的依据，作为对各机关党组织、党务干部业绩评定的依据，作为推荐提拔使用优秀党务干部的依据，从而有效激发了机关党组织建功立业、争创一流的积极性、主动性。特别是在全面开展清理撤销评比表彰项目的情况下，工委申报的评选表彰“机关党员先锋号”，作为新设项目得到了批准，充分体现了上级部门、社会各界对这一活动的认可和支持。