开发区年度述职报告

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2003年，在市委、市政府的正确领导和市直各有关部门的大力支持下，廊坊开发区工委、管委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“树讲求、全力推进两个率先”主题教育活动为总揽，以“二次创业”为中心，以实施项目建设、基础设施建设、农村城市化和维护稳定“四项工程”为重点，全面深化观念创新、思路创新、体制创新、机制创新、优势创新和举措创新，全力提升投资环境优势，扩大对外对内开放，推进全区“三大文明”建设，实现了环境建设、招商引资和经济发展的新突破，为建设全国一流开发区奠定了坚实基础。

一、经济建设和社会事业取得新成绩

3、基础设施建设突飞猛进，区容区貌进一步明显改观。南部工业区道路管网、新奥艺术大道、华日国际展览中心二期、廊坊国际展览馆三期及展览馆广场新建工程，云鹏道续建和创业路、金源道、四海路、祥云路等改造工程如期完工，桐柏农民回迁工程顺利实施，农村拆改二期工程即将启动，开发区农村城市化改造取得实质性新进展。

4、农村经济稳步持续发展，教育、文化、科技、体育等事业取得全面进步，精神文明和政治文明建设取得新成绩。

二、深入开展“树讲求”主题教育活动，唱响二次创业跨越发展的主旋律。

按照省委总体要求和市委、市政府关于开发区二次创业的目标任务，开发区工委、管委认真开展了“树正气、讲团结、求发展，全力推进‘两个率先’”主题教育实践活动，不但重点解决了干部队伍思想中事关开发区新世纪大发展的八个方面问题，进一步明确了开发区“二次创业”的总体定位、产业定位、发展思路和奋斗目标，完善了确保2003年经济和社会事业发展目标顺利完成的工作举措，而且进一步加强了开发区党的思想、组织和作风建设，使全体党员干部始终保持着蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，唱响了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的主旋律，为圆满完成全年各项目标任务奠定了坚实的思想基础和组织基础。

三、坚持两手抓，实现了防治非典和经济发展两不误、两促进。

面对来势凶猛的非典疫情和生死攸关的考验，开发区各级领导和党员干部以对广大人民群众和中外投资者生命财产高度负责的态度，立足于防大灾、抗大疫、打恶仗，见机在先，沉着应对，提早动手，断然采取有效措施，克服重重困难。特别是面对大学城数万名北京市大学生入住的压力，与北京联手，封堵疫源，严防死守，科学防治，实行封闭管理，创下了大学城和开发区无一例临床诊断病例和疑似病例的“零记录”，取得了抗击非典这场无硝烟战争的决定性胜利。与此同时，开发区工委、管委及时调整招商策略，积极探索网上宣传、网上审批、网上招商、委托招商和电话电传招商等方式，加快实施开发区电子政务，努力把非典对招商引资和经济建设的负面影响降到最低限度，增强企业投资、增资信心，做到了项目不丢、信息不断、伙伴不散、目标不变，取得了上半年各项主要经济指标时间任务双过半的成绩。

四、实行大开放、大招商、招大商，开发区跨越发展的核心竞争力实现新的提高。

五、加大基础设施集中投入力度，投资创业环境进一步优化。

一是顺利完成对大官地、南营等五村8450亩土地的一次性预征工作和南部工业区开发建设规划的制定，启动了南部工业区内道路管网建设工程，保证了新进区项目的开工建设。二是积极探索基础设施和公用事业多元化投资方式，完成了廊坊国际展览馆三期、华日展览馆二期、展览馆广场等配套工程建设，进一步提升承办国际性展览、发展会展经济的平台。三是顺利推进大官地、化营、韩营、梨园、娄庄等农村拆迁工作，确保了南部工业区新建项目、市体育中心、新奥艺术大道、云鹏西道辅路、第四热力站、桐柏村回迁楼工程等重点工程建设，完成了梨园、韩营农村住宅新区的规划制定和建设准备工作，农村城市化建设取得突破性进展。四是完成对城区内创业路、金源道、华祥路、四海路等道路的改造，加大对城区环境的综合治理力度，严格执行ISO14001环境管理体系标准，深化对市政、园林管理体制改革，加大市政设施和园林投入力度，进一步提高了城区整体绿化、美化、亮化、净化水平，改善了开发区人居环境，提高了可持续发展能力。

六、创新服务管理模式，投资软环境建设水平实现新提升。

一是根据上年投资环境调查结果，以提高机关行政效能和基础设施运营效率，增强吸引力、承载力、辐射力和可持续发展能力为宗旨，在全区范围内深入开展了思想作风整顿和投资环境大检查活动，进一步强化了“环境是生命、创新是灵魂、项目是血液”的发展理念，深度了解掌握企业生产经营服务需求、存在问题和困难，制定和完善了改进服务的具体措施。二是以提高电、水、热等基础设施服务质量为契机，在全区建立起影响投资环境的责任追究制度、对区内重点大户企业的特殊服务机制、相关职能部门联动服务制度、管委会与重点企业定期沟通制度和重大服务责任事故单位主要负责人引咎辞职等制度，普遍推行首问责任制和服务承诺制，实现了服务标准和规范与国际的接轨。三是考察借鉴青岛市行政审批制度改革先进经验，进一步深化行政审批制度改革，取消不合法和不合理的行政审批及收费事项，强化行政效能监察，提升了对外开放窗口形象。四是进一步加快了开发区电子政务和门户网站建设，配置了网上招商视频系统，开通了开发区人力资源市场网站，初步实现了开发区政策规定、政务信息、部门职能和办事程序网上公开，主要审批事项网上审批。五是廊坊海关正式开关运行，提高了通关效率；东方大学城管理体制和办学育人环境进一步改进，管理和服务质量进一步提高，入驻东方大学城的院校由去年的29所增加到30多所，入驻学生由去年的3.3万人增加到4.5万人；全年引进各类人才941人，增强了企业技术创新能力。六是推进了标准化体系建设，公安分局、工商分局、热力公司等七个机关单位和和30多家区内企业通过ISO9001质量管理体系认证，全区标准化、国际化水平进一步提升，行政服务职能进一步增强。七是坚持“以人为本”，对开发区医院、开发区小学、幼儿园、国际学校和中央商务区进行规划选址和政策研究，使新世纪中学成为廊坊市同类学校中第一家有资格接收外国中小学学生的学校，社会服务体系建设进一步加强。

七、推进内部管理体制改革，开发区自身运转效率再度提高。

一是强化了对开发区总体规划、控制性详细规划和各专项规划的管理，杜绝和减少了开发建设中的浪费现象。二是进一步加强对基础工程和建筑市场的管理，严格执行基础工程招标低价中标、经营性土地使用权出让实行公开招标等规定，对13项重点基础工程和设备采购采购实行公开竞标和价格审批，节省资金4600多万元，不但降低了财政支出成本，也杜绝了不廉洁行为。三是顺利完成了对多种经营公司等三个下属企业的改制工作，启动对房产公司、园林公司和国展公司的改制工作，使管委会资产结构进一步优化，运转效率进一步提高。四是推进直属公司内部管理体制的改革，对热力供应中心热力站实行委托管理，建立起责、权、利相统一的新型管理体制，调动了职工的积极性，促进了安全生产、服务水平和供热质量的提高。五是进一步加强了开发区机关和干部队伍建设，深入开展民主评议行风、政法机关执法检查等“三项”教育活动，使管委会机关的形象建设和干部队伍的思想建设、作风建设、组织建设得到加强，领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力有了新的提高。

八、强化农业农村工作，农民生活水平和社会保障能力进一步提高。在确保农村稳定的前提下，开发区工委、管委把农业农村和农民工作摆上重要议事日程，加快农村城镇化建设，积极推进开发区农村“四个转变”。一是把农村城市化建设列入开发区总体发展规划，积极探索农村城市化改造运行机制，顺利推进桐柏村回迁楼工程，完成了梨园、韩营农村住宅新区的规划制定和新区开工建设准备工作，加快了用开发区现代化带动农村城市化的进程。二是以提高农民生活水平为出发点，研究探索新形势下发展开发区农村特色经济的有效形式，进一步科学管理和有效使用农村自有资金，制定了《关于鼓励农村应往届初高中毕业生参加中等职业教育培训的意见》，鼓励村民通过培训和自办企业就业，积极发展第三产业，拓宽就业渠道，使农村非公有制经济得到更快发展，全区16个农村个体工商户达到1000多家，涌现出经商、客运、屠宰、服务等行业的带头人，农村经济实力进一步增强，农民人均纯收入达到4556元，农村经济开始实现可持续发展。三是进一步完善社会保障体系，在农村基本养老保险方面进行了积极的探索，制定出台了《农村基本养老保险暂行办法》，进一步健全和完善开发区社会保障体系，提高了农村社会保障能力。四是基本完成了开发区第六届村民委员会换届选举工作，农村基层组织建设进一步加强。

九、不断加强党的建设和精神文明建设，维护全区社会政治稳定。