局长在全市旅游行业市场整治总结大会上的讲话

同志们：

为了进一步贯彻落实全省整治旅游市场秩序会议精神和市委、市人民政府旅游座谈会精神，总结今年全市旅游市场整治工作，分析和解决存在的问题，全面安排部署明年我市旅游市场整治工作，营造××旅游又好又快发展的良好环境，经市旅游局党组研究，决定召开2009年全市旅游行业市场整治总结暨动员大会。下面我讲三个方面的问

题：

一、2009年全市旅游市场整治工作的基本情况

(一)

打击拉客行为整治行动

在金融海啸和世界经济衰退的背景下，2009年××旅游业延续了良好的发展势头，取得了可喜的成绩，然而××古城内及前往玉龙雪山公路沿线拉客人员增多，拉客现象重新泛滥，严重影响了××旅游形象和扰乱了××旅游市场秩序。2009年8月4日，我局召开了专题会议，决定集中所有执法人员、联合古城区旅游局、玉龙县旅游局成立打击拉客行为整治小组，集中力量对××市旅游市场进行重点整治，重拳打击拉客行为。

(二)

成立关坡旅游执法检查点

为严厉打击不进入××旅游结算系统的旅游团队。我局决定集中力量到关坡，严格查处不进入旅游结算系统的团队，并统一意见，所有自由行团队及拉市马场工作人员操作的无行程团队，一律要求明确地接社，全部进入结算平台操作。

在关坡设置团队查验点，一举解决了进行多年的“四黑”整治未能彻底根治的问题，并解决了由旅行社操作的自由行游离于一卡通外，介于正规团队和黑团之间的模糊定位及堵死了旅游团队偷逃古维等漏洞。质监所、稽查大队进入关坡执法点检查，牵住了整个散客旅游市场的牛鼻子，昆明、成都等散客市场为之震动，从反馈的信息看，昆明、成都等地的散客正逐步交由正规旅行社操作，地接价格开始提升。

(三)

散客门市的整治

根据旅游市场的实际情况，质监所、稽查大队联合古城区公安、工商、税务等旅游联合相关部门对散客门市进行了规范、整治，对不规范的散客门市下发了“责令改正通知书”，对违法经营的散客门市下发了“责令停止违法经营行为通知书”;对达不到整改要求的散客门市坚决予以关闭，直到达到整改要求为止。对散客门市做了整治、规范，四个中队共治理散客门市69家。

(四)

旅游市场的执法检查

(五)

投诉、受理处理效率高

二、

当前我市旅游市场存在的

主要问题

通过三年多来全市旅游市场专项整治，从总体上看我市旅游市场秩序是良好健康的，但仍存在如下几方面问题：一是旅游团队“零负利润”现象突出，旅行社相互削价竞争现象愈演愈烈。二是旅行社部分人员内外勾结，不输单团队现象突出，手段隐备。三是非旅行社人员参与旅游现象呈上升趋势，门市收客和客栈、出租车组团参与旅游严重扰乱××的旅游秩序。四是旅游团队入住非星酒店、客栈行为仍然存在。旅游购物不按规定进店签单，抽逃监理费用。五是偷逃古维行为仍在发生，古维征收方式需进一步研讨。七是旅游从业人员素质急需进一步提高。旅行社、酒店、车辆、餐饮服务质量引发的投诉仍然存在。

三、

明年我市旅游市场整治工作安排

一是以××旅行社结算公司为龙头、全面规范旅游报价体系，坚决杜绝零负团费现象，有效遏制削价竞争行为。从2012年一月一日起