关于加快城市化进程有关问题的情况汇报

关于加快城市化进程有关问题的

情况汇报

为认真落实XX市加快城市化进程工作会议精神，按照市委、市政府提出的二次创业和城市建设发展总体战略部署，进一步加快我市城市化和现代化进程，更好地促进城乡经济、社会和环境的可持续发展。现将我市加快城市化进程的有关问题汇报如下：

一、城市现状

目前，我市建成区面积15.8平方公里，人均公共绿地面积1.7m2，城区人口13.2万人（包括矿务局、老城、新城所有人口），城市化水平23%（城市化水平测算方式：城市人口（包括建制镇和城区人数）除以全市总人口的百分数）。

二、我市城市化进程中存在的主要问题

一是城市管理体制不顺。目前我市城区由于缺乏统一的协调管理，职能部门之间出现职能交叉，职能分散，造成城市管理空档、服务盲区等现象。二是城市建设投资模式单一。现在我市的城市建设一直采用以政府为主体的资金投入模式，没有把城市基础设施建设推向市场，制约城市建设不能滚动发展。三是城市功能不完备。供水、供电、供气、消防等设施与城市建设不配套，历史欠帐较多。四是拉大城市框架的速度缓慢。城市建筑物密集，市区道路少而窄，规划过的道路建设慢，甚至出现沿街建筑已建好，而路未开通的现象。西区开发慢，房地产没有升温。五是重点基础设施建设缓慢。形象建筑、高层建筑仍较少。六是城市环境依然较差。“脏、乱、差”现象治理难度大，城市空气质量不容乐观。

三、加快城市化进程的思路和目标

基本思路：拉大框架，完善设施，优化环境，提高品位，全面推进城市化进程。

战略目标：把新密建设成为中等规模的XX市科工贸卫星城。

近期目标（至2005年）：建成区面积扩大到24平方公里，人均公共绿地面积达到6平方米，人口达到20万人，城市化水平提高到35%。

中期目标（至2012年）：建成区面积扩大到34平方公里，人均公共绿地面积达到10.8平方米，人口达到25万人（经省政府批准的拟定人口规模），城市化水平提高到45%。

城市布局形态由“单中心外延式”调整为“多中心组团式”。以一区六组团（一区即开发区，六组团即指二环线内中心组团、老城组团、矿务组团、新华路组团、东区组团、西区组团）为城市基本发展框架。

四、加快我市城市化进程的建议

未来我市城市发展的任务十分繁重，必须遵照统一规划、分步实施、突出重点、量力而行的原则，加大开发建设力度。近期的主要任务是加速城市人口膨胀、理顺城市管理体制、加快城区道路网“两环七纵六横”（两环是东西南的一、二环城路，七纵是密新路、行政路、农业路、开阳路、长乐路、文峰路、长安路，六横是龙潭路、新华路、嵩山大道、东西大街、青屏大街、北环路）、“一山（青屏山公园）、一区（开发区）、一楼（市政府大楼）、二场（西区广场、垃圾处理场）”的城市重点项目的规划建设和完善城市功能。

（一）城区人口增长规划与打算

以实现人口膨胀为突破口，制造需求，推动城市建设，必须加快城镇户籍管理制度改革，加大市区人口居住、居留，鼓励农村收入较高的市民到市区生活、消费，积极吸收外地人才到我市入户及家属进城，制定各项城市入户的优惠政策，放宽农转非条件，降低或取消收费，以实现城区5年内总人口增长到20万人，10年内总人口达到25万人，形成小城市基本的人口规模。（由公安局负责制定和实施人口增长规划）。

（二）城市市政设施的出租拍卖

为拓宽城市建设投资渠道，以经营城市，开发城市来加快城市建设滚动发展。在不改变原设施性质的前提下，将街道、下水道、桥涵、绿地树木、有限空间、停车场、公厕、垃圾中转站、灯杆、车站牌、广场等设施的管理权、广告设置权、冠名力度，拓宽渠道吸纳利用外资，争取上级的支持和帮助，使之尽快成为环境优美、功能完善、能够代表新密形象的新城区，培育成我市新的经济增长点。

（七）逐步完善城市功能，建好重点工程，集中开发住宅小区，开通主干道，拉大城市框架。

重点市政工程：西区广场、青屏山公园、市政府大楼要分期、分批建设，3—5年内全部交付使用。（西区广场由交通局负责建设；垃圾处理场由市政局负责建设；市政府大楼由机关事务管理局拿出筹资方案，然后按规划设计逐步实施）。

住宅小区：

１、馨苑小区。地点：交警大队斜对面，占地１５公倾。

２、玫瑰小区。地点：环保局对面，占地８—１０公顷。

３、思源小区。地点：七里岗楚沟，占地８—１０公顷。

以后，城区所有住房开发到小区建设，并对建成区的开发建设进行控制，由建设局把关。

今后三年我市要完成的道路建设工程：

１、打通东、南、西的一、二环城路路基（由建设局拿出规划及实施方案）。

２、开通东大街东段，计生指导站至十五支队段，全长１５００米，概算投资１３００万元（不包括拆迁）。

（由十五支队按照规划投资建设）

3、开通西大街西段，长乐路至密荥公路，贯穿开发区，全长５８００米，此路段建铁路立交桥一座，概算投资约５１００万元（不包括拆迁）。（资金筹措办法：把公路两侧建设用地全部予征，进行拍卖后，资金用于道路建设，采用“以路养路”，“谁投资、谁受益”的办法。）

4、开通农业路中段至龙潭路，全长１７００米，概算投资约１６００万元（不包括拆迁）。（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地，拍卖资金用于道路建设）

5、开通新华路中段，东起货场街，西至开阳路，全长２５００米，概算投资约１６００万元（不包括拆迁），形成全市东西方向中轴线，与农业路相交构成城市中心。（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地，拍卖资金用于道路建设）

以上道路的建成基本形成中心组团、新华组团、西区组团的城市道路框架和环城线大框架。

（八）亮化工程

一是在城区设置公益商业灯箱广告标牌，本着“谁投资、谁受益、谁管理、谁维修”的原则，把公益商业广告标牌推向市场。二是沿街单位、商店在本单位门面上安装高品位、高档次的霓虹灯、轮廊灯、射灯，在展示单位形象的同时，亮化新密。由市政局负责规划，确定标准，由各沿街单位自筹资金实施。三是新扩建的街道，亮化规划一步到位，统一标准，显示街道亮化特色。

（九）今后三年我市要完成的绿化工程

１、完*民公园绿化规划设计，施工分期实施。人民公园位于农业中路以东，新华路以南，密新南路以西，占地３０公顷，是城市的“绿心”。

２、人民广场的绿地建设。

３、青屏山公园。

４、种好冲沟林荫绿化带。冲沟进行绿化后形成林带，对调节城市气候，防止水土流失具有重要作用。

５、过境公路两侧绿化。

６、在十五支队水泥厂两侧植树，形成绿化隔离带，以减少工业粉尘污染。

７、西大街市政府门前约5000m２建小花园。

８、青屏街东段桥北约1000m２建街头花园。

9、农业路中段东侧公厕以北至上海商场之间约500m2拆除临时建筑建街头绿地。

１０、龙潭路与密新南路交叉口西南、西北、东北三角位置建绿地。

１１、新亚商场以西空闲地建街头公园。

１２、青屏宾馆右后侧空闲地建绿地。

（十）加快城市公益设施建设

在城区内再规划建设停车场20处、公共厕所14所，以解决市区内停车难和进厕难问题。筹资办法：按照“谁出资、谁建设、谁受益”的原则或市政府出资建设，向社会公开拍卖。市政部门负责监督检查、业务管理，使产权单位不得改变其使用用途。（建设局负责规划设计并逐步实施）

（十）城市建设主色调

经过现场踏勘和论证，市

区建设的主色调以白色为主，白色为淡色，不易污染，配其它色调点缀。（由建设局规划并把关）

五、加快小城镇建设步伐

各乡（镇）要把加强城镇建设，加快城市化进程作为促进经济发展的重要举措来抓。各建制镇是我市城区的重要补充和自然延伸，要根据我市农业和农村人口的特殊情况，加快城市化步伐，依托小城镇，就地消化农村剩余劳动力。以新密市区中心城为主体，沿郑密交通干线为发展走廊，合理布局城镇体系和基础设施。将周围的卫星城镇联为一体，形成布局合理、功能齐全、以城带乡、以乡促城、一体化发展的城镇体系。

六、关于加快城市化进程的几个建议：

（一）为加快我市城市化进程，成立由四大班子领导，有关部门参与的工作班子。

（二）成立违章建筑拆迁办公室，对城区的违章建筑全面排查，集中拆除一批违章建筑，以维护《规划法》的严肃性，有力推动城市化进程。

（三）对上述责任单位拟定的规划及方案，由市委、市政府分门别类下发文件执行。

（四）加大城市化进程的舆论宣传力度，对重点市政工程或其它项目，要面向社会，通过新闻部门的公开宣传，以赢得社会的理解、支持。