市监察局2009年党风廉政建设和反腐败工作总结

2009年，全市各级纪检监察组织在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，扎实开展以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，通过全市各级党政组织和广大干部群众的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。现将2009年工作总结如

下：

（一）履行纪检监察职能，为全市经济社会又好又快发展保驾护航。全市各级纪检监察组织把维护中央权威、严肃党的纪律、保证政令畅通作为重大政治职责，不断强化大局意识和服务意识，督促各级党政组织和党员干部坚决贯彻中央和省市各项重大决策部署，使反腐倡廉建设与全市经济社会发展步调一致，协调并进。一是认真开展专项督查。继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，推进望虞河流域环境综合治理。开展国有土地使用权出让专项清理，规范经营性土地和工业用地出让行为。对昆承湖生态修复一期、廉租房建设、204国道常熟段改造等重点工程和为民办实事工程开展专项执法监察。对征地拆迁、机关事业单位人员招考、商品房销售等群众关注的热点事项进行现场监督。对全市抗震救灾款物的管理使用情况进行专项检查。选派纪检监察干部赴四川灾区对援建项目招投标、物资采购等进行全过程监督。二是狠抓机关作风效能建设。开展机关作风和效能建设“双十佳”竞赛、“百家外企评服务”等活动，深入开展以银行、证券和保险系统为重点的民主评议政风行风活动。组织明查暗访，设立机关作风和效能建设联系点，建立监督员队伍。发挥行政效能投诉督查中心作用，调查处理行政效能投诉19件。三是全力做好社会稳定工作。在雨雪冰冻灾害期间，配合有关部门加强对市场价格监管措施落实情况的监督检查。在北京奥运会、残奥会前后，以及纪念“改革开放30周年”期间，认真落实信访包保责任制，排查化解矛盾，维护社会稳定。

（三）贯彻落实《工作规划》，扎实推进具有常熟特色的惩防体系建设。认真学习贯彻中共中央《工作规划》，协助市委出台《常熟市惩治和预防腐败体系建设2009-2012年实施意见》，制定惩防体系建设责任分解表，把90多项工作任务分解落实到27个牵头单位和56家协办单位，进一步推动了惩治和预防腐败体系建设。

二是从源头上预防腐败工作进一步深化。开展权力公开透明运行工作和“排查廉政风险、健全防控机制”活动，清理出市镇两级行政权力6350项，排查出廉政风险点2600多个，采取防控措施2300多条，制订完善各项制度和流程图6600多个。确定28个项目作为惩防体系制度建设的重点工作项目，并纳入党风廉政建设责任制考核内容。深化行政审批制度改革，建立行政审批网上运行平台。深化财政管理制度改革，重点实施了非税收入收缴和镇财政集中收付管理制度改革。推行

三是对权力的监督和制约进一步强化。认真落实党内监督各项制度，全市副科级以上领导干部在规定范围内进行述职述廉1000多人（次），纪委负责人同下级党政主要负责人谈话18

人（次），实行诫勉谈话4人（次）。开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法试点工作。下发《关于进一步规范党务公开工作的意见》，编制市镇村三级党务公开目录及流程图。在全市行政执法部门中开展“勤廉www.双述双评”活

四是查办案件工作的力度进一步加大。今年以来，全市立案查处各类违纪违法案件120件，其中经济案件29件，副科级以上领导干部案件

7件，涉案金额10万元以上的案件17件，有17人被移送司法机关处理，为国家和集体挽回损失2000多万元。严肃查办商业贿赂案件，收到主动上缴款27.98万元。重点突破了文化、环保、工商等一些行政执法部门工作人员利用行政执法权、审批权收受贿赂的案件，查办了发生在建设、卫生、水利等一些重点领域的案件，以及发生在拆迁安置、企业转制等过程中严重损害群众和集体利益的案件。推进科技化办案建设，建立案件线索评估体系，完善案件基本信息平台。推行案件审理助辩制度，实行乡案县审。发挥查办案件在教育警示、制度建设、监督管理等方面的作用，扩大了办案工作的综合效应。

（四）加强干部队伍建设，努力打造“亲情和谐、公平正义”之家。在全市纪检监察系统开展“争创学习型组织、争当学习型干部”主题教育活动，完善纪委常委中心组理论学习和机关干部“学习日”制度。召开纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年和行政监察机关组建21周年座谈会，总结历史经验，明确前进方向。举办全市纪检监察干部复旦高级研修班，举行金融知识、上市知识专题讲座，着力提高干部业务素质。加强机关办公现代化建设，建立机关内部办公局域网和纪检监察信息报送系统。率先推进基层纪检监察资源重组改革，全市10个镇分片成立3个纪检监察工作室，出台了信访、案件检查工作规定和纪检监察工作室督查巡查等制度。我市推进基层纪检监察资源重组的做法得到省纪委的充分肯定。

回顾总结今年以来的工作情况，主要有以下几个特点：

一是更加注重坚持党委统一领导，党政齐抓共管。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。市委、市政府主要领导切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。全市各级党政组织和广大党员领导干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，带头履行职责，进一步形成了齐抓共管的良好局面。

二是更加注重围绕中心，服务大局。坚持以科学发展观统领纪检监察工作，围绕市委、市政府中心工作，自觉把反腐倡廉建设放在全市改革发展稳定的大局中谋划和推进，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥了服务、保障、推动作用，又促进了惩治和预防腐败体系不断完善，使反腐倡廉建设与经济社会发展互融互动、协调并进。

三是更加注重关注民生，维护群众利益。坚持立党为公、执纪为民的思想理念，把维护和发展人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点。加强监督检查，认真解决群众反映强烈的突出问题；开展专项治理，严格纠正损害群众利益的不正之风；严肃执纪查案，坚决查处严重侵害群众利益的案件；调处矛盾纠纷，切实帮助群众解决实际困难，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

四是更加注重惩防并举，统筹推进。认真贯彻“一个坚决、三个更加”的要求，既从严治标、惩治腐败，又着力治本、预防腐败。把反腐倡廉建设作为关系全局的系统工程来抓，立足当前，着眼长远，将惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，将改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的保障力和惩治的威慑力结合起来，从整体上推进了全市党风廉政建设和反腐败工作。

五是更加注重改革创新，探索实践。坚持将改革创新作为提升工作水平的重要手段，尊重基层首创精神，鼓励和支持各地各部门大胆探索，勇于实践。如辛庄镇开发农村集体资产和财务信息化监管系统、尚湖镇建立矛盾纠纷abc分级分类调处机制、市检察院开发“执法跟踪管理系统”软件等。这些亮点工作，既反映了全市反腐倡廉工作的深度和广度，也展示了广大纪检监察干部开拓进取、奋发向上的精神风貌，进一步增强了纪检监察工作的活力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与市委、市政府的要求和广大干部群众的期望，还有一定差距，主要是思想观念上还存在与科学发展观不相适应的地方，反腐倡廉教育的有效性和针对性还需进一步加强，抓制度规范执行和责任追究还不够有力，对权力的监督制约还需进一步加强，损害群众利益的不正之风有待于进一步纠正和治理。这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断加以改进和克服，并以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面。