县发展改革委工作总结和工作要点

一、年工作总结

是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是进一步贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，深入实施“十一五”规划承上启下的重要一年。发展和改革工作在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的具体指导下，紧紧围绕“一路、两区、三基地,建设川东经济文化强县”的奋斗目标，以项目为抓手，以改革为

动力，以统筹城乡为重点，大力发展循环经济，倡导节能减排，促进全县经济社会又好又快地发展，较好地完成了全年各项工作任务。

（一）认真完成了《关于开江县上半年国民经济和社会发展执行情况及下半年计划草案的报告》

我委通过深入到各乡镇和县级有关部门调研，准确掌握全县经济社会发展情况，较好地完成了《关于开江县国民经济和社会发展执行情况及计划草案的报告》，在政协开江县第十二届八次常委会议和开江县第十六届人大常委会十一次会议上审议并通过。同时，加强了经济形势的预警预测，按季度进行了经济活动分析，为县委、县政府的科学决策提供了决策依据。

积极承担县委、县政府的重大课题调研与分析，向县委提供了3篇大型调研材料，如《厘清产业化发展思路

找准县域经济发展着力点－－论开江产业化发展之思考》。

完成了循环经济规划编制工作。并被列入省第二批循环经济试点县。

极积做好“十一五”规划中期评估。为做好此次“十一五”中期评估工作，我委从8月初开始，就积极进行相关准备工作，并代政府办公室拟草了《关于做好“十一五”规划中期评估工作的通知》，现已完成《开江县“十一五”规划实施中期评估报告》初稿。

（二）严格投资管理，不断提高投资工作水平

1、精心规划储备项目。年初相继召开的“两会”和经济工作会议，为经济发展指明了工作重点，明确了投资方向。我委在广泛收集和征求各级各部门意见的基础上，及时与省、市发改部门衔接，共编制

“四个一批”重点项目96个，总投资105.75亿元，

2、千方百计争取项目。1至11月我委共向上申报及争取项目11批次，项目200余个，总投资28.65亿元，争取国家补助资金8.86亿元；现已到位项目11个，资金1987.75万元，其中：中央预算内资金1687.75万元，省预算内资金300万元。编制了我县城区供水设施改扩建工程、基层司法所，县人民检察院技侦用房、廉租住房、油橄榄加工等项目被纳入中央、省、市投资计划。上报融资项目16个，申报贷款资金2.3亿元，其中:四川梨梨生物工程有限公司、四川常飞科技开发公司、天源油橄榄公司等9家企业被银行看好，已列达州市融资目录。

4、认真编制灾后重建项目规划。“5.12”地震后，我委根据自身的职能要求，立足对全县基础设施安全隐患的排查和对灾后恢复重建的规划、申报工作，做到早、准、快，为全县的抗震救灾工作打下了坚实的基础。共编制灾后重建项目67个、总投资49546万元，其中争取上级补助资金17747万元。

5、深

6、狠抓项目资金管理。今年上级安排给我县的大项目15个。为了确保项目质量和资金的安全，我委严格了工程质量管理，强化了项

目的监控，细化了项目管理机制，对重点项目建设情况加强检查和稽察，做到了发现问题及时纠正和处理。严格落实了“五制”，加强了资金管理，健全和规范了财务管理制度，杜绝了挤占、截流、挪用资金等现象发生，确保项目资金管理的使用安全有效。同时建立了项目后期管理机制，把投资和建设管理纳入法制化轨道，不断提高项目投资效益。

（三）坚持行政执法，规范了招标投标工作

（四）加大改革力度，有力地推进了县属企业体制改革

1、积极稳妥地推进公用行业管理体制的改革

根据国务院和达州市政府有关文件精神，今年，我县实施了水利工程管理体制改革，对共用行业的改革实行了所有权、管理权与经营作业权的分离，达到了职能清晰、责权明确、管理科学、经营规范的目的。

2、认真做好了改革企业遗留问题的处理工作

我县国有集体企业

体制改革基本完成“三个100%”的目标任务，今年重点抓好改制遗留问题的处理。一是为县委、县政府分忧，配合信访办和相关部门做好改制企业职工上访的解释和答复工作，接待上访职工千余人次，书面回复两件，保证了企业改制的平稳推进。二是协助改制企业办理和完善土地、房屋手续，并配合企业协调有关部门完善相关手续，保证改制工作的全面完成。

3、深化住房制度改革，推进廉租住房制度建设，完善城镇住房保障制度

今年，我县成立了廉租住房、经济适用住房办公室，对城镇低收入家庭，进行登记审查核实，共审查300余户，目前首批困难职工已公示，首批特困户廉租住房补贴即将兑现。为解决城市低收入职工住房问题，经济适用房也即将启动。

（五）稳步推进社会事业，关注民生民情

1、围绕奋斗目标，精心编制项目

2、工作积极主动，抓好向上争取

3、加强项目储备，做好前期工作

我委以“十一五”发展规划为指导，立足自身优势，按照不求多而求精、谋划一个成一个的原则，提前衔接谋划一批亟需建设的项目，同时筛

4、强力项目监管，推动项目建设

一是加强对社会事业重点项目的督查。目前我县社会事业重点项目进展顺利，职业教育基础能力建设已完成全年投资计划450万元，正竣工待验收；乡镇卫生院已有9所竣工投入使用，两所竣工待验收，两所正在加紧建设，年底可以全部竣工投入使用；中小学危房改造主体工程已竣工,正在进行附属设施建设，已改扩建

（六）设立行政审批股，有效提高行政效能

为全面推行行政审批相对集中改革，切实提高行政审批效率，我委及时成立了行政审批股，审批项目和工作人员全部入驻政务服务中心，及时启用行政审批专用章，对窗口首席代表充分授权到位。时限，提高了审批效率。

自7月20日以来，首席代表共办理审批件共30件，按时办结率100%，群众满意率达到100%。

（七）创新信息工作思路，主动为县域经济服务

今年以来，我委信息工作以推进信息化进程为目标，认真履行职能，加强信息网络建设，多渠道搜集信息，积极探索信息工作新路子，为县域经济建设服好务。一是科学制定了信息工作目标任务；二是制定了开江县外网建设实施方案；三是配合相关部门整顿规划了开江网吧建设；四是甘当配角，积极参与县发改委项目储备库工作，为项目争取提供了坚实基础，具体参与重点项目的建设，全程为重点项目实施做好协调服务工作，受到省、市发改部门的好评；五是配合保密部门做好信息网络的规范建设，做到不泄密；六是配合环保部门做好信息产业部门的电池辐射污染源的普查工作，做到不漏报，不瞒报；七是配合教育等部门做好高考准备工作；八是做好了信息产业“十一·五”规划中期评估工作；九是加强了对信息产业部门的综合协调工作，充分发挥信息先导作用；十是做好信息部门机构改革的准备工作。

（八）加大以工代赈工作，促进了开江经济协调发展

，按照扶贫开发总体要求，以建设优质工程为重点，在争取项目资金计划，实施以工代赈示范村项目，加强机关效能建设等方面取得了明显成效。

1、项目储备和申报工作逐步深化，项目资金争取力度不断加大

今年，以工代赈办组织人员多次深入基层调研，做好了通村公路、基本农田、小型水利、生态移民、以工代赈项目示范村建设等项目储备工作。进一步加强了与上级部门的沟通联系，及时掌握信息动态，多次到省、市以工代赈办衔接汇报，并得到省办的肯定，给我县下达了120万元的项目资金计划，圆满地完成了县委、县政府下达的目标任务。

2、项目示范村建设通过验收，新农村建设步伐进一步加快

构建和谐社会和建设社会主义新农村是党当前以至将来一段时间内的一项重大任务，也是省以工代赈办积极支持并要求抓好的重点工作，今年来，以工代赈办把普安镇新河村以工代赈暨“三村建设”项目示范村建设作为社会主义新农村建设的有效载体和提升以工代赈新形象的重要抓手，在省、市以工代赈办的关心指导和县委、县政府的正确领导下，以工代赈办和县委组织部牵头组织县级相关部门、乡党委政府、村支两委积极带领全体村民，对新河村实施“整体打造、整村推进”，现已全面完成各项工程建

设任务，并于10月初顺利通过了省、市验收。

3、加强综合协调力度，加快项目建设步伐

工作中把握主动，与财政、水利、农机、扶贫办等相关部门通过定期召开部门联系会的形式充分协调配合，形成合力，切实解决好项目建设中的具体问题，确保每个项目如期按质完成。

4、落实好“一个理念”，抓好了“三个重点”

以工代赈办深入贯彻和落实“为农民、靠农民，让农民做主，让农民直接受益”的理念。“为农民”是我们工作的出发点和落脚点；“靠农民”是我们的基本工作方式和工作方法；“让农民直接受益”是我们工作的最终目标。通过一切为了农民，一切依靠农民这种理念的不断升华促进以工代赈工作再上了新的台阶。主要是抓好“三个重点”：

一是项目实施坚持按照“3+1”模式（即“路、水、土”+“产业化”）切实解决好了贫困群众的“行路难”、“饮水难”和“增收难”问题。对公路、提灌站等技术性强的重点项目，坚持了公开比选，并由专业部门设计、业务部门指导的原则，做到项目有合同、施工有监理、检查有进度、验收有效果。

二是严格了管理。项目投入是项目实施的前提和基础。但只有投入，不加强管理，是远远不够的。只有切实加强项目监管，才能最大限度发挥投资效益。在以工代赈示范村项目实施过程中，我们坚决树立规范运作意识，广泛推行项目公示制，扩大以工代赈项目的监督层面，让群众了解、参与和监督，确保项目规范化运作。

三是加强了宣传。以工代赈是党和政府的德政工程，是贫困落后地区最实惠、最直接、最受欢迎的项目，是积德积善、惠及子孙的事业。以工代赈大规模实施以来，我县农村各地都能感受到以工代赈政策给贫困农村和贫困农民带来的深刻变化。因此，今年来，我办充分利用广播、电视、党政网络大力宣传以工代赈工作取得的巨大成绩，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，让以工代赈工作深入人心、惠及群众。

（九）加大移民工作力度

1、直发直补到位资金发放情况

1月至

9月，打卡直发22477人，发放资金374.61万元。三峡移民564人，发放资金94000元。核减死亡人员3人。

2、项目实施完成情况

沙坝乡的蔡家坝村和石垭口村由于现有农业劳动力较少，耕地也少，为了解决这一问题，根据实际情况和沙坝乡是开江县蚕茧基地的优势，经多方论证，选定了在2村建设丰产生态桑园项目，该项目完成投资25.47万元。建丰产生态桑园315亩，定植优质桑苗47.3万株，明年使群众养蚕人均增收300元左右。

（十）党务工作再上台阶

我委大力加强思想建设，以坚定理想信念为重点，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断推进理论创新，以强化组织建设、造就高素质党员和职工队伍为契机，不断改进党组织活动方式，进一步增强了机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力，党务工作迈上了新台阶。

在完成组织部、直工委交办的党建任务和各类报表统计工作的同时，及时完成了机关干部职工的职务、级别及薪级工资晋升任务，做好了慰问离退休干部和遗属生活困难补助调标工作，会同县老干局较好地处理了退休老干部病故善后工作。

一、制定了机关效能建设实施意见，成立了机关加强效能建设优化发展环境工作领导小组，落实了责任目标，组织了学习讨论，进行了广泛宣传，撰写了学习心得，办好了板报和学习园地，制作了意见箱，制定完善了机关效能建设优化发展环境制度，购买了机关效能建设学习专用笔记本，发出意见征求表，面向全社会广泛征求意见，聘请了人大、政协机关和服务对象的相关领导及社会各界人士监督员，设立了举报投诉专用电话，并及时完成宣传方案和阶段性总结、报告等工作任务。狠抓了全体党员、干部和职工的思想作风、生活作风、工作作风、领导作风及学习建设，进一步提高了机关全体干部职工爱岗敬业、勤政为民、廉洁奉公、求真务实的思想政治及业务素质，为促进发改委工作全面提高奠定了良好的基础。

二、在“5·12

”特大地震灾害中，加强思想政治工作，号召机关职工精诚团结、坚守岗位、顽强奋战、踊跃捐献，第一时间用实际行动向灾区人民体现了关爱之情。两次捐款和特殊党费总计近10000元，捐赠额为县发改委历史之最。

三、围绕实现新跨越创造性开展工作。始终坚持正确的舆论导向，努力营造加快发展的氛围，认真学习贯彻全国全省宣传思想工作会议精神，牢牢把握三贴近原则，以“学典型树新风”为重点，进一步完善了机关宣传报道工作机制和奖惩制度，采取各种形式对在全县经济建设和机关效能建设中涌现出的先进典型人物、工作经验进行了大量宣传报道，进一步激发了全体干部职工不断进取、创新工作的热情。

四、全面贯彻落实党的第十七届中央纪委第二次全会精神，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高了反腐倡廉建设质量和水平。

五、认真贯彻执行《四川省直机关党建工作责任制实施办法（试行）》，结合实际，把本单位党建工作列入工作议程和目标管理，注重抓好党建工作总体规划、长效机制和重大问题的研究，做到了党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，为“六型机关”的创建和“四好班子”的建设发挥了重要作用。

六、认真落实八大民生工程，广泛开展帮扶工作，做到“稳人心、得人心、暖人心、聚人心”，促进社会和谐稳定的基础上，抓好了计生工作“三结合”及计生帮扶工作、新农村建设帮扶工作。

七、群团工作呈现新气象。团结就是力量，和谐促进发展，我委党组行政把团结调动一切积极因素，服务发展改革稳定大局的要求和加强对群团组织的领导相结合，充分发挥各自优势，团结了一切力量，广泛地调动了广大职工的积极性、主动性和创造性，有力地促进了机关各项事业的发展。

，在县委、县政府的坚强领导和上级发展改革部门的大力支持下，我委按质按量按时地全面完成了各项工作任务，并取得了可喜的成绩。但是，工作中也还存在一些亟待解决的问题：一是机关工作经费紧张，各种硬件设施配备不齐，严重阻碍了工作效率的提高；二是项目储备工作有待加强，项目筛选工作有待提高和完善；三是机关队伍建设还需进一步加强，业务素质、政治素质、思想素质还有待进一步提高。

二、年工作要点

，我们将深入学习和贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕“十一五”规划，认真贯彻

落实国家宏观调控政策，转变工作作风，创新工作方法，提高工作效率，促进全县经济社会又好又快发展。

（一）抓好经济预警预测，切实做好经济社会发展计划草案工作

（二）投资拉动，项目为先

1、积极向上争取。认真研究国家的产业政策和新的投量投向，结合我县实际，及时编制上报项目资料，经常性向上级业务部门衔接和汇报，力争我县更多重点项目列入国家、省或市规划，使向上争取项目及资金等方面取得突破性进展。

2、健全项目储备库。在已建立的项目储备库的基础上，重点做好项目的筛选和储备工作。同时指导项目业主积极开展项目前期工作，使所提供的储备项目必须能达到国家支持深度。

3、抓好“四个一批”重点建设项目的动态管理，建立完善我县“四个一批”重点项目进度台账，及时掌握重点项目建设进度，同时加大项目建设监管力度。

4、抓好退耕还林基本口粮田项目实施工作。

（三）全面抓好社会事业，推动建设和谐开江

一是深入贯彻执行党的十七届三中全会精神。我们将紧密结合我县社会事业工作实际，加快推进以改善民生为重点的社会建设，创造性的开展工作，努力使我县全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新的突破，使我县的社会事业工作取得更大的成就。

二是继续搞好项目的争取工作。对已经编制上报的项目，加大跟踪争取力度，争取给予下达。

三是编制社会事业重点项目。结合我县实际，及时储备和编报一批符合国家产业政策的社会事业重点项目。加快做好全县项目的前期准备工作，做到项目“成熟一批，上报一批，落实一批”，努力争取更多的新上项目，做到“竣工一批”，“启动一批”，“储备一批”。

四是把握政策动向，精心筛选项目，为争取项目和资金工作打好基础。我们将进一步紧紧把握国家政策动向，在农村卫生基础设施建设、养老托老中心建设、农村初中校舍改造等方面下狠功夫，筛选一批重点项目进行申报。

五是进一步做好项目的监管工作。加强对重点项目的监管，强化项目监控，完善管理机制，实施跟踪管理，加大稽查力度，仔细查找问题，及时纠正处理。

（四）进一步抓好招投标管理工作，争取国家投资项目节资最大化

继续加大对《招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招投标条例》和国家投资小额工程比选办法的宣传贯彻力度，规范核准程序，依法查处招标投标