统计系统实践科学发展观实施方案

根据县委统一安排部署，按照中共**县委办公室《关于印发**县开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》要求，统计系统深入学习实践科学发展观活动，从2009年3月开始至2009年8月基本结束，学习活动时间为半年，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。参加学习实践活动的对象为统计局、国家统计局**调查队和省统计局**社会

经济调查队全体党员干部。为扎实推进统计系统深入学习实践科学发展观活动，确保活动取得实效，现结合统计工作实际，特制定如下实施方案。

一、 指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，始终突出“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕全县“弘扬抗震精神，继续解放思想，推动科学发展，建设陕南强县”这一主题，以“加强基层统计基础，创新改革统计方法，提升统计整体功能，实现服务科学发展”为学习实践活动载体，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制。通过学习实践活动，进一步解放思想、改革创新、开拓进取，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决影响和制约我县统计事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题；着力构建有利于科学发展的统计工作体制机制。将科学发展观贯彻落实到统计工作的各个方面、各个环节，提高统计改革创新、服务科学发展的能力，有力促进全县经济社会又好又快发展。

二、目标要求

按照县委的总体要求和目标任务，结合工作实际，通过学习实践活动努力达到“五新”目标：即思想认识达到新高度、能力素质得到新提升、解决问题取得新成效、创新机制实现新突破、科学发展再上新水平。

三、工作原则

本次学习实践活动重在武装思想、解决问题、取得实效，着重把握以下主要原则：

1、坚持解放思想。全体党员干部以解放思想为先导，以改革创新为动力，以学习实践活动为契机，进一步提高认识、解放思想、创新工作，进一步提高战略思维、系统思维和创新思维能力；进一步更新统计工作发展观念，转变发展思路、提高破解统计工作难题的能力，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，使统计工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。开展学习实践活动做到“三个结合”，即：学习与实践相结合；整改问题与促进工作相结合；创新统计工作与服务科学发展相结合。将学习实践载体贯穿于整个活动的全过程，切实转变工作作风，提高统计工作能力，通过深化统计改革，推动统计科学发展，进一步提升统计服务水平。

3、贯彻群众路线。学习实践活动中，坚持充分发扬民主，吸收全局干部职工全程参与，认真听取党员干部、部分调查对象和服务对象的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织本系统党员干部认真学习、深刻领会科学发展观精神实质，结合工作实际，实事求是查找差距，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，明确努力方向。

四、方法步骤

（一）第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至5月上旬）。

1、动员部署。对学习实践活动进行专题研究部署， 召开统计系统学习实践活动动员大会，进行思想发动，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。围绕“加强基层统计基础，创新改革统计方法，提升统计整体功能，实现服务科学发展”学习实践活动载体，制定落实本系统活动实施方案，学习计划，第一阶段活动安排意见，成立统计系统活动领导小组及办公室。

2、学习培训。一是在学习内容上，认真组织学习党的十七

大精神、中央编发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《汉中市学习实践科学发展观活动学习资料汇编》，学习胡锦涛等中央领导同志的重要讲话，省委、市委、县委领导的重要讲话和有关学习实践活动的文件。二是在学习方法上，采取集中学习与自学相结合、领学与听专题辅导讲座相结合、讨论交流与专题研讨相结合、学习理论与学习典型相结合等多种方式。三是在学习组织上，采取集中辅导和个人精读相结合。由局领导组织的集体学习，每周不少于1次；每周集中1天时间组织参学对象学习有关理论，开展好多种形式的学习研讨。全体参学人员要认真抓好自学，同时做好读书笔记，每人完成一篇学习心得体会。

3、调查研究。要紧紧围绕学习实践活动载体，结合统计工作实际，确定重点调研课题，由局领导牵头，组成调研组开展专题调研，广泛听取意见建议，提出解决实际问题的措施和对策。统计局、国家统计局**调查队、省统计局**社会经济调查队分别要形成一篇质量较高，具有实践指导意义的调研报告。

4、开展解放思想讨论。在学习调研的基础上，围绕“统计工作如何服务科学发展？”展开解放思想大讨论。

通过大讨论，研究解决统计工作中存在的突出问题，制定落实措施，使全体党员干部在统计工作科学发展的重大问题上形成共识，不断增强每位党员干部的使命感、责任感和紧迫感。

第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至6月下旬）。着重

抓好广泛征求意见、查摆问题、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议五个环节。

1、广泛征求意见。采取发放征求意见表和调查问卷、召开座谈会、谈心谈话等多种方式，广泛征求意见建议，做到三个覆盖：覆盖全体党员干部、覆盖基层统计部门、覆盖服务对象。

2、查摆问题。各班子成员在深入学习的基础上，要广泛开

展谈心活动，领导班子和党员干部要做到“四对照、四查找”。即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑，指导实践、推动工作、解决人民群众最关心最关注最迫切的现实等方面存在的突出问题；对照沿海发达地区的发展经验，认真查找本部门在推动科学发展中存在的差距；对照工作实践，认真查找本部门发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。在此基础上，领导班子成员要认真撰写民主生活会发言材料，为高质量开好民主生活会做好准备。

3、开好专题民主生活会。在广泛征求意见和查摆问题的基础上，围绕“加强基层统计基础，创新改革统计方法，提升统计整体功能，实现服务科学发展”学习实践活动载体，召开专题民主生活会。民主生活会要认真开展批评与自我批评，分析查找差距和不足，切实解决好思想观念、工作能力和工作作风等方面与科学发展观不相适应的问题；个人和班子在深入贯彻落实科学发展观、深化统计改革和推动统计发展方面存在的问题；群众反映强烈的党性、党风和党纪方面的突出问题，明确今后努力的方向。

4、形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，突出检查和分析这两个关键环节，形成统计局和国家、省属两支调查队领导班子集体分析检查报告。分析检查报告内容包括6部分：近年来贯彻落实科学发展观的情况；在落实科学发展观、开展统计服务方面存在的突出问题；分析存在问题的主客观原因；在学习实践活动中形成的新认识；明确今后发展的方向和思路；提出加强领导班子自身建设的具体措施等。

5、组织民主评议。局领导班子的分析检查报告形成后，要认真组织评议。一是征求机关党员干部的意见，二是征求服务对象的意见。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。局领导班子的分析检查报告和评议结果要在局机关全体党员干部中公开。

（三）第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月中旬）。

1、制定整改落实方案。按照整改落实方案的要求，把局领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化、做到“三明确一承诺”。即：明确整改落实的目标、方式和时限要求；明确整改落实的具体措施；明确分管领导、分管科室的责任；制定的整改落实方案，要通过统计信息网、全体干部会等方式向全体干部、社会各界做出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。领导班子要认真修订和完善统计发展规划，进一步明确我县统计科学发展的工作思路和举措，切实解决那些查找出来的、经过努力能够解决的突出问题。注重选准解决问题的突破口和切入点，抓住那些既事关统计工作全局又有可能经过努力可以解决的问题，将解放思想、科学发展作为解决统计工作中突出问题的出发点和落脚点。在提高全体党员战略思维、系统思维和创新思维能力上下功夫；在更新统计工作发展观念、转变发展思路、提高破解统计工作难题上下功夫；在深化统计改革、提高服务水平，促进统计科学发展的自觉性上下功夫；在解决机关党的建设存在的实际问题上下功夫。其他党员干部也要结合思想和工作实际，切实解决存在的问题。解决问题要从实际出发，确保取得实效。

3、完善体制机制。要从促进全县统计事业科学发展的实际需要出发，着重建立健全促进统计工作科学发展的各项政策规定和体制机制，切实做好相关制度规定的废、改、立工作。建立健全统计工作落实科学发展观的体制机制；建立健全推动统计工作科学发展的政策法规体系；建立健全符合科学发展要求的统计制度方法，着力形成有利于统计服务科学发展和推动统计工作科学发展的正确导向。

五、保障措施

1、加强组织领导。按照县上统一安排部署，将国家、省属两支调查队一并纳入我局支部开展学习实践活动，并成立统计系统开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室。领导小组组长由统计局局长张建国担任，国家、省属两支调查队队长、县统计调查中心主任分别担任副组长，统计局综合股具体负责学习实践活动的日常工作。

2、加强指导，确保实效。学习实践活动领导小组要加强对活动的督促检查，在做好集中学习讨论的同时，国家、省属两支调查队要按照方案要求，自行组织好学习实践活动，确保《实施方案》落实到位。参学单位要定期向局党支部通报学习实践活动进展情况，认真总结学习实践活动中的典型经验，研究和解决遇到的问题。

3、加强宣传引导。要充分运用网络、简报、宣传标语等形式，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时报道统计系统开展学习实践活动的情况、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好舆论氛围和学习实践活动环境。

4、坚持统筹兼顾。当前，统计工作任务十分繁重，第二次

经济普查工作已经进入关键时期，各专业工作任务重。要把学习实践活动当作推动统计工作科学发展的重要机遇和有效载体，把学习实践活动融入到各项工作中去，积极创新自选动作，自觉把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神紧密结合，与贯彻落实县委一系列重要决策部署紧密结合，与纪念建国六十周年活动紧密结合，与年度考核工作紧密结合，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率活动的深入开展。把学习实践活动中激发的热情转化为服务科学发展，推动工作落实的动力，促进经济普查和各项统计工作的开展，用各项工作的实际成

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