县工商局强力推行“三查一督办”情况汇报
自在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费以后，××县工商局及时将工作职能转变到加强市场监管，强化行政执法上来，在学习借鉴外地成功经验的基础上，全面推行“三查一督办”的市场巡查机制，收到了良好效果。
一、“三查一督办”的主要内容
为适应改革与发展的新形势，积极探索市场监管的长效机制，××县
工商局在认真总结过去工商部门监管工作经验教训的基础上，经过探索、实践、总结、完善，形成了“三查一督办”的市场巡查模式。
所谓“三查一督办”，就是在市场监管中，基层工商所通过整合机构和人员，以“分片巡查、专项检查、联合稽查”有机结合的三查方式和“监察—督办—反馈”有效衔接的制约机制，从而形成对辖区内的市场经营主体及其经营活动的多层次、动态性、主体式、全方位监管的市场巡查网络。
一是精简机构设置。××县工商局将全县原有的__个工商所拟调整为_个工商所。各工商所均设立市场巡查组，按管辖范围下设若干分片巡查小组，以分片巡查为基础，根据工作要求，适时开展专项检查和联合稽查。分片巡查侧重于日常监管，专项检查突出于监管重点，联合稽查主要解决难点热点问题，监察督导则是对市场巡查工作进行全面监察、督办、反馈，以保证“三查”的质量和效果。
二是优化力量组合。各工商所将主要力量组成市场巡查组。要求巡查人员必须业务熟练、作风过硬、勤政廉洁，具有一定的文化程度，且由党团员任组长，并经过培训和考核合格后方可上岗。
三是过硬制度保证。××县工商局先后制定了__项配套制度，形成了较为严密的管理体系。建立责任人制度，对市场巡查人员的权责利进行明确界定；建立市场巡查办法，对分片巡查、专项检查、联合稽查的方式、内容和要求作出了详细规定；建立监察督办反馈工作制度，对监察督办反馈的权限、职责和任务提出了具体要求，并坚持奖惩兑现，赏罚分明。
四是明确巡查范围。凡辖区内的各类企业（包括有限公司、股份合作制企业、合伙企业、个人独资企业）；个体工商户；经纪人；各类消费品市场、生产资料市场、生产要素市场；商品展销会；租赁商场等均为巡查范围和监管对象。
五是严格巡查职责。巡查人员依法履行的职责是：⑴准确掌握巡查区域内企业和个体工商户登记的静态资料和监管的动态情况；⑵及时发现巡查区域内出现的无照经营行为、制假售假行为、强买强卖行为、违法传销行为、违法商标行为、违法广告行为；⑶及时受理巡查区域内消费投诉和消费纠纷；⑷按要求检查监督违法失信企业和个体工商户，纠正和停止违法失信行为本文来源：文秘114
http://***；⑸全面建立巡查区域内企业和个体工商户违法失信记录，为企业信用实行分类监管提供依据；⑹依法查处商品交易中的违法违章行为；⑺发现经营者的违法行为，及时反馈给登记机关，并将情况载入其经济户口；⑻保质保量完成上级指定的巡查任务。
二、“三查一督办”的运作方式
在“三查一督办”的运作方式上，××县工商局的主要做法是：
（一）以巡查、检查、稽查为主导，促进市场监管执法全面到位。
分片巡查是经常性工作，主要解决“面”的问题，突出一个“勤”字。各工商所将管辖范围按区域划分为若干片，进行动态巡查。各组之间定期或不定期交叉轮换监管区域，坚持巡查到点、宣传到面、执法到位，及时发现和处理问题，把违章违法现象消除在萌芽状态。
专项检查是阶段性工作，主要解决“块”的问题，突出一个“特”字。就是对特殊区域和特突行业，适当集中力量，有针对性进行专项整治。如近期在全县范围内集中开展的“红盾护农”执法行动，取得了较为显著的成效，共出动执法检查人员___人次，执法车辆__台次，检查农资经营户___户次，查扣来路不明、涉嫌劣质稻种_个品种___公斤，不合格化肥___吨。
联合稽查是突击性，主要解决“点”的问题，突出一个“狠”字。重点是针对分片巡查，专项检查中解决不了的疑难问题、重点案件，打突击战，攻“堡垒”，“拔钉子”。今年以来，××县工商局抽调__名执法人员组成联合稽查组，针对巡查中发现的“黑网吧”问题，打攻坚战，依法取缔了__户黑网吧。
为加大“三查”工作的力度，××县工商局还与消费者协会成员单位，生产经营企业、农村基层组织建立了市场监管与社会服务的联动网络，从而保证了执法工作的全面到位。
（二）以转办、批办、分办为纽带，促进市场监管工作有机衔接。
除巡查组外，各工商所建立了“办事大厅”，实行一个大厅办公，“一个窗口”对外。办事大厅发现的问题，一般转交巡查组处理，而巡查组遇到的问题，有时又需要办事大厅配合，为使内外勤有机衔接，通过转办、批办、分办形式加以协调解决。巡查组和办事大厅自身不能解决又不适宜转办的问题，报告所长，由所长根据职责范围、分管区域和问题类型作出批办，然后分办到巡查组和办事大厅落实，从而使发现的问题不搁置、不拖延、不推诿，得到及时有效解决。
（三）以监察、督办、反馈为保障，促进市场监管机制规范运行。
为防止市场巡查人员滥用权力或不正确行使权力，必须从制度上和机制上对管理人员实行再管理，对监督人员实行再监督。
××县工商局通过建立所长直属的监察、督办、反馈的内部监督制约机制，对巡查工作实施整体监控。全系统内部监控由县局纪检监察室负责，同时，县局向各工商所委派专职或兼职纪检监察员负责对工商所的巡查工作进行全面监督和向上级反馈情况。在具体工作方式上，一是强化双层监察机制，即：县局纪检监察室对工商所按程序上报县局审批的经济案件和其他重大事项办理情况进行监察。去年以来，县局纪检监察室先后提请局长办公会讨论决定免岗不免职_人次，受党纪、政纪处分_人次。二是建立三级督办制度，由县局负责对各工商所进行督办；工商所对各个巡查组实施督办；巡查组对各分片小组开展督办。三是开辟多重反馈渠道。县局和工商所为便于监控和掌握巡查工作的全面情况，
通过派出纪检监察员、聘请社会监督员、回访监督对象、公布举报电话、设置投诉箱等多种途径、广泛建立信息网络，为公平、公正、公开执法提供保障。
三、“三查一督办”的积极效应
“三查一督办”的市场巡查模式，其效应已初步显现：
一是工作效率明显提高。去年以来，××县工商局共查处一般程序经济案件__起；有效调解消费者投诉__件，为消费挽回直接经济损失__万元；企业和个体经营户的亮照率达__%以上。
二是市场监管力度明显加强。第一消除了监管盲点。通过实施分片巡查，在管理方式上实现了由静态管理向动态管理转变，由单一管理向综会管理转变，较好地克服了人少点多面广线长的矛盾、消除了监管盲点。仅个体经营户就新办、补办执照___户。第二突出了监管重点。通过实施专项检查，对阶段性的工作重点进行集中突击，收到了以点带面的良好效果。近期，全县开展了企业专项清理，吊销执照___户，查处处罚违章企业__家。第三攻克了监管难点。通过实施联合稽查，及时检查处理日常巡查中发现的难点问题。弥补分片巡查和专项检查的缺陷，产生了突破一点，震动一片的效应。各工商所在联合稽查中，查办了一批影响较大的违章违法案件，有效维护了正常的市场经营秩序。
