人防办科学发展观活动大总结
市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室：
根据通知要求，现将市人防办深入开展学习实践科学发展观活动情况总结报告如下：
在市委学习实践科学发展观活动领导小组和市委第一指导检查组的正确领导下，市人防办高度重视，精心组织，周密安排，坚持突出实践特色，认真抓好学习调研、分析检查、整改落实阶段各项工作落实，领导干部带头，
广大党员干部积极参与，学习实践活动成效显著，有力地推进了全市人防事业发展新跨越。活动期间，市人防办学习实践科学发展观、推动人防各项工作科学发展的做法被市委学习实践科学发展观活动简报先后刊发6次，被河南电视台、**电视台、河南日报、**日报、大河报等新闻媒体报道。
一、开展活动的主要做法
活动开展以来，市人防办广大党员干部始终按照市委的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与活动，扎扎实实完成地了各项规定动作。
（一）高度重视，组织严密。市人防办党组和直属各级党组织坚持把开展学习实践科学发展观活动作为一项政治任务，摆上重要日程，切实做到认识到位，组织到位，部署到位，落实到位。一是健全组织。成立了学习科学发展观实践活动领导小组，党组书记、主任张德印同志担任组长。领导小组下设办公室，并设综合材料、协调联络、宣传报道、指导检查四个工作组，负责学习实践活动的组织、宣传、协调和指导工作。建立了学习实践活动领导责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任制度，为学习实践活动的扎实开展提供了坚强有力的组织保证。二是精心组织。活动期间，市人防办坚持科学谋划，周密安排，先后30余次召开党组会(主任办公扩大会)听取活动开展情况汇报，结合工作实际，制定活动具体措施，确保了活动扎实有效开展。三是制定了学习实践活动方案和各个阶段的工作安排，配发了详细的学习实践活动配档表，明确活动内容、时间和标准要求；为每个党员配发了7本书籍和有关学习资料，统一印制了学习笔记150余本；建立了集中学习签到制度、请销假制度、补课等制度，使每个党员干部都有本可依，有章可循。四是领导带头。领导干部按照市委“十带头”要求，认真履行双重职责，既以身作则自觉主动参加学习实践活动，又做好督导检查工作，认真抓好学习实践活动各项工作落实，有力推动了活动的开展。
（二）形式多样，学习扎实。市人防办紧紧围绕科学发展主题，注重联系工作实际，丰富活动载体，创新活动形式，采取多种形式，保证了学习内容、时间、人员、效果“四落实”，学习中做到了“四有”，即有读书笔记、有发言提纲、有讨论记录、有学习体会。市人防办检查指导组还定期不定期地对每个党员的读书笔记、学习体会、考勤记录进行检查，并进行通报。一是采取集中培训、中心组（扩大）学习、集体研讨、专题辅导、党课教育、案例剖析、个人自学、撰写心得体会等多种形式，抓好学习培训活动，落实学习要求。二是编发专题简报25期，制作了学习活动宣传板报11块，设置了专题学习会议室，在人防网站上开辟了学习实践活动专栏，展评学习体会和研讨文章，搭建学习平台，营造了浓厚的学习氛围。三是量化学习标准，规定每名党员学习笔记至少在30页以上，心得体会至少在3000字以上；四是采取检查学习笔记、展评学习体会、告知谈话等形式，加强督导检查，并将检查学习情况与单位年底评选先进挂钩，保证了学习效果。
（三）紧贴实际，深入调研。按照要求，紧密结合人防工作实际，围绕人防事业改革发展进程中存在的重求稳轻创新、重行政轻市场、重所有轻所得、重建设轻管理、重收费轻执法、重市区轻县市等“六重六轻”现象，确定了调研课题。采取领导“点题”、业务部门“报题”、干部职工“荐题”等方式，收集备选课题23个，最后精选归纳合并成16个课题分别由市人防办领导班子成员带领相关业务处室人员，分成9个调研组，分赴对口联系县（市）区人防办及直属单位，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、实地察看等形式，深入开展学习实践活动专题调研活动，力求在六个方面取得新突破：即，在主动融入**市经济社会跨越式发展主旋律上求得新突破；在推进人防投融资体制改革上求得新突破；在推进人防产权制度改革上求得新突破；在推进人防管理体制改革上求得新突破；在推进人防和谐机关建设上求得新突破；在推动县区人防事业发展上求得新突破。
（四）边查边改，剖析深入。市人防办紧贴工作实际，坚持边查边改，采取有效措施，查摆问题准确，分析检查深入。一是广泛征求意见和建议。坚持采取灵活多样的形式，多渠道征求意见：一是在市人防网站上设立意见反馈邮箱，公开征集意见；二是在本单位设立征集意见箱和征集意见热线电话，并有专人负责，对反馈的意见建议进行归纳梳理；三是向
10位人大代表、10位政协委员、10位党代表发征求意见函，向机关老干部发征求意见表，多方面征求意见建议；四是为进一步改进工作作风，更好地服务基层、服务群众，坚持走群众路线，开门纳言，分别向30个基层单位和服务对象发征求意见函，及时收集整理基层的意见和服务对象最需要解决的问题；五是向本单位人员发放征求意见表、开展谈心活动，干部群众之间相互征求意见。二是认真召开民主生活会。在广泛征求各方面意见、深入谈心交心、充分准备发言提纲的基础上，召开了专题民主生活会，深刻查摆制约人防事业改革发展的“六重六轻”现象。民主生活会紧密结合我办工作实际，重在分析问题、总结经验、明确方向，重点查找影响和制约人防跨越式发展的突出问题，
诸如在思想解放、观念更新方面还不同程度存在重求稳轻创新、重行政轻市场、重所有轻所得、重建设轻管理、重收费轻执法、重市区轻县市等现象。班子成员结合自身思想和工作实际，对自己在发展观念、为民意识、工作质量、工作作风等方面存在的问题，本着实事求是的态度，进行了认真的反思和自我剖析，并提出了整改措施，达到了交流思想、加深了解、增进团结、共同提高的目的。三是认真撰写分析检查报告。市人防办主任、党组书记张德印同志全程主持分析检查报告起草工作。分析检查报告，坚持充分运用前期调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，突出检查分析问题，理清科学发展思路，充分反映贯彻落实科学发展观形成的共识，取得的成效以及推进科学发展的主要措施。分析检查报告形成后，召开党组(扩大)会进行充分讨论，反复修改，并围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，认真开展民主评议，使之成为人防部门科学发展的指导性文件。
（五）整改落实，推动发展。按照市委要求，市人防办在反复修改领导班子检查报告的基础上结合工作实际制定了整改落实方案，明确整改要求，集中解决影响和制约科学发展的突出问题。建立落实责任制度，做到责任部门、责任人、整改目标和整改时限“四落实。坚持分类整改，认真抓好督办落实。制定完善体制机制方案，明确体制机制创新内容。召开专题会议，部署清理现有规章制度、完善体制机制工作，按照要精、要长远、要管用的原则，认真做好废、改、立工作，确保各项制度行得通、管得住、用得好。扎实搞好满意度测评工作，使学习实践活动真正取得实效。学习实践活动中，市人防办坚持查找差距对照实践进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准，努力促进工作落实。2008年，全市人防工作认真贯彻落实科学发展观，坚持融入全市经济社会跨越式发展主旋律，不断解放思想，深化人防改革，重点工作实现突破，整体工作有序推进，亮点纷呈，全市人防事业实现跨越式发展。
二是人防结建工程清查工作成效显著。成立了以市委常委、副市长穆为民为组长的**市人防工程建设清查工作领导小组，召开会议专题部署全市清查工作。办党组把工程清查工作摆上重要位置，加强领导，严密组织，狠抓落实，2005年—2007年，市内5个区和郑东新区共审批结建工程367项、面积167万多平方米，审批交纳易地建设费3.3亿元，建立工程档案近千卷。成功承办全省人防工程清查工作现场会，并交流规范建设、联合审批的经验做法，得到了省、市各级领导一致好评。省人防办领导和机关普遍认为，**市人防办以创造性思维开展创造性工作，新思路产生新办法，好政策产生好效果，大手笔做出大文章，好班子带出好队伍，为全省树立了榜样，在全省起到了示范作用。
三是高标准完成“7401”人防工程口部改造。落实省委常委、市委王文超书记关于“7401”人防工程“改造为好”批示精神，成立人防干道工程领导小组，坚持每天工作例会制度，协调解决难题，督导工作落实，“7401”口部改造工程成为全市精品街整治亮点，既兼顾了人民防空要求，又美化了环境，改善了城市形象，并探索了城市建设改造中如何保护人防工程的经验和做法，为全市人防干道工程改造建设提供了有益借鉴。
四是成功举办中国·**城市地下空间国际论坛。贯彻市委、市政府关于**市“三化两型”城市发展战略，成功举办中国**城市地下空间国际论坛，获得广泛好评，《河南日报》、《大河报》、《**日报》、《**电视台》等新闻媒体给予大幅报道。中国工程院院士钱七虎、国际地下空间联合研究中心顾问雅克·贝斯奈尔等5名国内外知名专家深刻阐述开发城市地下空间资源的战略意义，并为**市开发地下空间积极建言献策，对推动全市乃至全省地下空间资源开发利用，促进经济建设和城市建设具有深远影响。
二、活动取得的主要成效
一是形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。学习实践活动中，市人防办坚持把学习贯彻整个活动始终，通过采取集中培训、中心组学习、集体研讨、专题辅导、党课教育、案例剖析、个人自学、撰写心得体会等多种形式，大家更加深刻地认识到，科学发展观继续和发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想内核，更加全面、更加科学、更加准确回答了关于发展的认识问题、实现问题、评价问题和发展成果归属问题，是马克思主义中国化的最新成果，开辟了马克思主义理论的新境界。广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成了共识。同时，注重发扬理论联系实际的作风，把科学发展观贯彻落实到人防事业科学发展的各个方面，使之转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
二是进一步推动了思想解放。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是推进经济社会跨越式发展的总开关，是在新的历史起点上推进全市人防事业改革发展的第一资源、第一动力、第一抓手。在
学习实践活动中，市人防办克服“六重六轻”现象，坚持跳出人防看人防，跳出**看人防，强力推进思想解放，破除自我封闭、安于现状、畏首畏尾的保守思想，树立起敢试敢闯、敢于跨越、敢为人先的创新理念和进取精神，在人防产权制度、投融资体制、管理体制、疏散基地建设、和谐机关建设等各个方面积极探索实践，用思想大解放赢得了人防事业大发展，以思想解放的新境界开创人防事业科学发展的新局面。
三是推进全市人防事业跨越式发展。在学习实践活动中，市人防办突出实践特色，紧密联系人防工作实际，做到了“两不误、两促进”，有力推进和促进了各项工作落实。尤其是去年，主动融入**市跨越式发展主旋律，不断解放思想，深化人防改革，人防工程建设和地下空间开发利用、**火车站地下连通暨大同路人防工程建设、中国·**城市地下空间国际论坛、人防工程清查工作、“7401” 人防工程口部改造、人防管理体制改革等重点工作成效显著，亮点纷呈，被省人防办评为全省人防建设先进单位。
四是党的基层组织建设得到进一步加强。在学习实践活动中，市人防办以改革创新精神切实加强基层党的组织建设，及时进行了基层党组织换届选举充实工作为推进科学发展提供组织保证。同时，把学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品性、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，成为科学发展观的模范实践者。
三、开展活动的主要体会
一是注重思想发动，加强组织领导是搞好活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。市人防办为加强对活动的组织领导，及时成立了活动领导小组，组建了四个工作组，加强分类指导，确保了活动有组织进行。二是根据市委要求，坚持按照学习实践活动规定的三个阶段，有计划分步骤组织实施。结合人防工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观学习活动实施方案，并且在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证了各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，市人防办在市委动员大会召开的第二天，及时召开动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，都召开专题会议，分析活动开展情况，加强督促指导，及时发现问题，改正不足，为活动顺利开展奠定了基础。
二是坚持学习贯穿始终，加强理论武装是搞好活动的坚实基础。市人防办始终把理论武装放在重要位置，认真抓好学习，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记讲话精神必须学，中央和省市委有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学；在学习方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、引导学习与促进学习相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，增强了贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性，党员干部每人撰写读书笔记30页以上，每位领导班子成员结合自身业务工作，撰写了学习调研报告。
三是注重开门教育，走群众路线是搞好活动的有效手段。为把影响和制约人防事业科学发展的问题找准摸透，市人防办
坚持走群众路线，努力在“广”字上做文章，吸收群众参与，组织好群众评议，多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议。一是在市人防网站上设立了意见反馈邮箱，二是在本单位设立了征集意见箱和征集意见热线电话；三是向人大代表、政协委员、党代表发放了征求意见函；四是向机关老干部发放了征求意见表；五是向30个基层单位和服务对象发放了征求意见函。
四是注重边查边改，解决突出问题是搞好活动的根本目的。在活动中，市人防办始终把解决好影响和制约人防事业科学发展的突出问题作为学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索联动解决问题的有效方式。
五是注重实践特色，做到两手抓两不误是评价活动成效的重要标准。活动一开始，市人防办就紧紧围绕人防工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动人防事业发展上台阶、上水平相结合，努力做到了以学习实践活动推动工作落实，以工作落实检验学习实践活动成效。
总体看，市人防办深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，达到了预期目的，但与市委的要求和群众的期望相比，还有一定差距。主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少；二是党员干部学习提高程度不平衡。
下步工作实践中，市人防办以这次深入学习实践科学发展观活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到全市人防工作实践中去，主动融入**市“三化两型”城市建设主旋律，进一步解放思想、深化改革，努力推进全市人防事业新一轮跨越式发展。
