县机关效能建设经验做法

＿＿年＿月，我县在开展行政效能监察工作的基础上，率先在全省全面启动了机关效能建设。两年来，在县委、县政府的高度重视和上级纪检监察机关的具体指导下，坚持以行政监察职能为依托，积极探索效能监察与效能建设相结合的新途径，不断拓展机关效能建设的广度和深度，使我县机关效能建设在转变职能、规范行为、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，不断优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，转变了干部作风，提高了服务水平和质量，同时也不断地推进了惩防体系的有效实施。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和广大干部群众的积极响应和支持，从而形成了全县上下“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围，逐步建立起“办事高效、运转协调、行为规范”的行政管理体系。我们的做法和体会是：

一、真抓实干，用机关效能建设的实效取信于民

机关效能建设的成效要以经济社会的发展和问题的有效解决来检验，才能赢得群众的信任和领导的重视，扩大社会影响，在社会上树立起权威。因此，为政府分忧，为群众解难，是机关效能建设的出发点和落脚点。

2、开展效能督查，保证政令畅通。督查工作是推进机关效能建设的强有力措施。要立足改革、稳定和发展大局，围绕党委、政府中心工作、群众关注的热点、难点问题，开展各种效能督查活动，对影响发展环境、违反机关效能建设有关规定的人和事进行严肃查处，确保监督取得实效。一是积极发挥效能监督员、新闻媒体和效能投诉中心的作用。在工作中，我县注重加强监督员队伍建设，严格选聘效能监督员和暗线监督员，加强效能监督员管理，进行岗前培训，实行绩效考评，评选先进督查小组和优秀效能监督员。每次督查活动根据实际工作情况做好具体安排，将效能监督员分成小组，设有正、副组长，督查小组不定期单独或联合轮流开展明察暗访活动。二是加强统筹协调，做到主抓不缺位、牵头不越位、配合不错位，在形成工作合力上起推动和促进作用，充分发挥人大、政协、舆论、社会、内部等各种监督的作用，形成齐抓共管的局面。三是突出督查重点。根据全年的督查重点，明确每段时期、每个阶段的督查内容，根据县委、政府重大工作部署和热点难点问题整改情况，有计划、有重点地开展工作纪律、会风、“四条禁令”、政务公开、产业发展、领导干部驾驶公车及公车私用等效能督查活动，及时进行督查问效。四是改进督查方式和手段。督查采取明察和暗访相结合的形式，如效能监督员的集中明察和随机暗访，各单位效能办的自查和投诉机构工作人员的督查。在督查设备上加大投入，购置督查专用设备针孔微型摄像机，为开展暗访督查工作提供有效手段，加强效能督查的隐藏性和威慑力。两年来，我县共开展集中专项督查活动60次，效能处理上班下棋、玩电脑扑克、会议纪律等各种违规人员共147人，通报批评单位187个，促进了效能建设的深入进行和工作落实，做到令行禁止，推动政风转变，保障政令畅通。

二、求新思变，以创新增强机关效能建设的活力

机关效能建设要按照与时俱进的要求，坚持以创新为基本动力。既要坚持管理体制、工作机制的创新，也要坚持运作方式的创新，有效增强机关效能建设工作的可操作性。

（一）进行主题创新，使机关效能建设层次开展。机关效能建设以“勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”为主要内容，其选题立项，要围绕经济发展这个中心，选准切入点和突破口，从影响党委、政府重大决策部署落实的问题和影响党群干群关系的热点、难点问题入手，确定不同时期、不同阶段的工作主题，有的放矢的开展，做到常抓常新，层次推进。近几年，我县根据自身实际，一年明确一个工作主题，分别以制度建设、作风建设、效率提升等为主抓手，有序推进效能建设，并做到持之以恒，一抓到底，达到了解决突出问题、创优发展环境、提高干部素质、提升机关形象的效果。在效能建设起步之年，重点抓建章立制，建立机关效能建设八项制度、违反机关效能处理暂行办法和投诉办理等一系列制度，制订“二卡四上墙”，建立工作网络和工作机构，理顺体制机制问题。2006年，着力抓机关作风建设，下发了《进一步加强和改进干部作风建设的若干意见》,并在全县行政事业单位全面实施机关效能建设“四条禁令”，这些有效的措施,进一步规范了行政行为，使干部作风明显好转,机关形象大有提高。今年又确定“效率提升年”为效能建设的主题，切实解决服务承诺不兑现，制度不落实，办事效率低下等突出问题，重点开展产业督查，完善县乡村三级便民服务网络，开展机关民主评议评价，强化效能督查等有效措施，全面提高行政效率和服务水平。

（二）进行载体创新，使机关效能建设强化职能。机关效能建设是管理的再管理，监督的再监督，是行政执行力的保证。要在党委、政府的领导和支持下，组织开展以“提升效能、改进作风、强化服务、改善发展环境”等系列的专项治理活动，集中力量有计划、有步骤、分阶段地解决一批妨碍、损害和破坏经济发展环境的热点、难点问题，为优化经济发展环境，构建平安和谐社会铺石筑路。近几年，我县机关效能建设过程中，开展了以政务公开、机关民主评议评价、股级干部测评、行政审批和收费项目清理、开门接访周、走访企业征求意见、打造诚信___等为主要内容的专项活动，增强了权力运行的透明度，促进了政风行风转变，保障了群众利益，有效化解各种社会矛盾。

（三）进行机制创新，使机关效能建设持久推进。机关效能建设是一项综合性、长期性的工作，是一个量变积累的过程，需要持久的推动力。近年来，机关效能建设取得一定成果，但也面临许多需要解决的问题，存在许多需要完善的地方。要探索效能建设的特点和规律，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化和程序化之路。要建立和完善长抓不懈的领导机制、工作机制和制度体系，明确效能建设的工作内容、方式、程序、手段和时效等，建立科学、民主的决策机制、为民办实事的机制、优化服务机制和考评激励约束机制，以体制机制创新推动深层次问题的解决，并最终把这种长效机制纳入到全局性的机制体系中，通过高位推动，巩固和扩大工作成果。如我县建立以县长为领导小组组长、纪委书记为副组长、监察局长为投诉中心主任的领导机制，影响发展环境的惩处机制，以及机关效能建设实行绩效考评的工作机制，都是经实践证明的有效机制。

三、齐抓共促，不断扩大机关效能建设的社会影响

机关效能建设是对行政管理活动多种因素的综合反映和整体要求，涉及的层次、环节较多，必须调动多方面的积极因素，综合组织实施，基层开展机关效能建设要更多注重细节。

（一）注重宣传教育，形成社会共识。为使机关效能建设工作深入人心，要利用各种新闻媒体开展宣传活动。一是利用电视媒体。如固定栏目、固定时间、固定体裁开设电台专栏；部门在电台公开服务承诺，接受社会监督；对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道；对一些乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班纪律松懈等典型案例进行新闻曝光；对一些先进单位进行典型宣传。二是宣传长廊曝光台，对查处的人和事进行公开曝光。三是宣传简报。编印《效能投诉简报》，将机关效能建设工作开展情况及各单位好的经验作法进行广泛交流。四是公众宣传，如在城区主要街道、工业园区设置宣传牌；设立公共投诉信箱，公布监督投诉电话，开通网上投诉；在主要窗口单位、服务部门设置投诉电话宣传牌；开展宣传咨询活动，印发宣传资料。五是对外宣传，利用报纸、电台、网络、刊物等媒体进行宣传，借机造势，扩大影响。

（二）注重建章立制，形成制度体系。效能建设以制度建设为基础，以制度管人管事。在许多地方和单位，制度缺失、制度不成体系以及制度落实的问题是造成效能不高的重要原因。机关效能建设中要加强指导规范，使工作有章可循、有规可依。如制定实施首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、绩效考评制、失职追究制等机关效能建设基本工作制度；对机关工作人员、工作机构、工作程序、工作制度、行为规范公开上墙，接受群众监督，提高工作透明度，方便群众办事；职能部门、窗口单位可结合实际，细化内部规章制度，制定完善优化服务的制度措施。

（三）注重综合协调，服务和谐社会。机关效能建设中要坚持群众利益无小事，对企业、群众存在的矛盾，尽心尽力做好协调服务，为企业、群众排忧解难，解决实际问题。我县近年来及时圆满地解决了涉及企业、群众和单位之间矛盾纠纷62件，使投资者能够放心投资、安心经营，百姓能够安居乐业，社会更加平安和谐。一是化解企业与企业、企业与群众之间的矛盾，企业的生产经营活动或多或少会与周边企业或群众产生一些矛盾、冲突，要服从和服务于大局开展协调工作，积极化解各类投资商与群众产生的矛盾。二是解决群众之间的纠纷。要以群众满意为标准，发挥好“民情通道”作用，尽心尽力作好协调服务工作，努力将群众之间的矛盾纠纷解决在萌芽状态，维护群众利益，化解社会矛盾，消除不稳定隐患。三是完善县乡村三级便民服务网络，建立乡镇便民服务中心和重点行政村便民服务代办点，整合乡镇公共资源，搭建服务农村工作的新平台，切实解决农村群众在乡镇找人难、办事难的问题。

以上是我们对如何推进机关效能建设的一点初浅认识，今后我们要在已取得成果的基础上，继续围绕全局抓效能，创优环境促发展，不断深化机关效能建设工作，努力取得机关效能建设更好的综合效应和社会效应。

县机关效能建设经验做法责任编辑：飞雪 阅读：人次