市海事处二oo九年度工作汇报
××海事局：
二oo九年，我海事处在局领导正确领导下，认真贯彻落实全国海事工作会议和××海事局工作会议精神，坚持“海事管理更规范、水上安全更稳定、机构设置更合理、业务素质更精湛、装备设施更优良、职工归宿感更强”的发展要求，围绕年初制定的工作目标，全处职工共同努力，全面完成了××海事局责任目标和我处制定的工作计
一、常规工作求深度，保持辖区水上安全形势持续稳定。
我处以创建“安全畅通文明”航区为目标，扎实开展水上安全监督管理工作。全年共发生一般以上事故三起，无重大人员伤亡，着重做好了以下几项监管工作：
——加大现场水域监控力度。
继续贯彻落实××海事局“四定”、“三个不减”、“三个加大”的要求，适时调整深化船舶定线制的措施，加强重点水域、重点航段、重点船舶的巡航检查和驻守，特别是加大辖区内的三道汽渡线、太仓六期围堰采沙区、海轮锚地、浮吊作业区的检查与维护，强化与兄弟单位交汇水域交叉巡航，清除了相邻水域巡航检查和违章处罚的盲区和漏洞，全年海巡艇累计航行时间3628小时，巡航里程31998海里，整个辖区通航秩序良好。
——创新管理方法，深化文明平安作业区创建。
以××局强化辖区黄砂船安全监督管理为契机，分别在浒浦河口、望虞河口浮吊作业区建立了两个签证报港点，方便了干流大砂船及分流小砂船的报港签证，确保船港费应征不漏；以文明平安作业区创建为载体，积极引导行业协会充分发挥其自身管理功能，有效遏制了船舶超载、船员持假证上船任职等不法现象；加强河口小型分流三无船及超载船的检查，全年共检查船舶5788艘次，现场抽查3272艘次，抽查文秘杂烩网比例28.9%，出港船舶超载现象得到有效遏制，分流三无船明显减少；提供24小时全天候安全信息咨询，全年累计发布信息12000余次。一年来两个作业区均未发生等级事故，取得了显著的经济效益和社会效益。
——立足渡运安全，推进文明平安渡线创建工作。
以文明平安渡线创建为主线，强化安全检查，严把适航关，全年共对渡口和渡船实行安全检查19次，发放《安全隐患整改通知书》3份，督促整改缺陷
199项；加强动态监控，特别注意做好船流高峰、能见度不良等时间段的巡航维护；督促汽渡公司组织力量完善应急预案，进行了消防、船舶失控、人员紧急疏散等演习；督促汽渡公司完成了划区、定线、亮牌工作；严格危险品货物申报，要求汽渡船舶严格按申报的品种进行装载，并配备相应的应急器材；推动召开常通——通常渡线创建文明平安渡线动员会，海事、公安、交通、安监局和地方海事等相关单位签定了文明平安渡线共建协议。
——认真开展各类专项整治活动，做好季节性安全管理工作。
——适应辖区形势，完善水上搜救应急体系。
——加强督察职能，规范海事执法行为。
二、创新工作求实效，争当港口经济发展的推动者。
面对港口经
济不断扩容的规模，××海事处努力完善监管手段，创新工作方式，推行实施了一系列行之有效的监管新举措和服务新形式，积极助推港口经济的快速发展。
——创新监管模式，积极实施诚信代理制度。
在诚信船舶管理制度取得良好效果的基础上，我处推动实施××港诚信船舶代理活动，针对国际航行船舶代理公司及申报员实施记分制度，按季度进行统计，对表现良好的相关方，在不免除相应责任的前提下给予一系列便利措施。全年共www.对92项涉及船舶代理公司在办理海事相关手续过程中的错误、缺陷和不规范行为进行了记分处理，有效规范了国际航行船舶进出口岸管理。据实施八个月来的情况反映，积极作用明显，效果良好。
——打造超大型船舶和电煤运输绿色通道，全力服务地方经济。
继续本着科学审批、严格监管、风险共担的原则，对超大型船舶的进港给予积极
夏季用电高峰期间，我处提出五项措施确保电煤运输船舶进出畅通，减少船舶在港非生产性滞留：海巡艇全程监控煤船进出港，在重点水域、重点航道实施现场维护；同船公司建立动态联系制度，为航程确定的煤船预留××港锚地；实行24小时签证服务，给予煤船进出口签证一次性办理的便利；为煤船提供安全咨询服务，及时告知航道、水文、气象、船舶流量情况等信息；合理安排到港煤船的安全检查工作，为纠正缺陷预留时间。
——强化服务功能，全面落实便民利民措施，为港口发展提供便利条件。
利用开辟永钢专用航道的时机，适时调整××港过驳锚地，既为永钢专用航道让出了水域，又适当扩大了锚地范围，有利于××港锚泊船舶安全，适应××港发展趋势；对于码头单位争取到的新货种，积极提供服务，送资料、送咨询等，新增的木材、硫磺等品种迈入正常运行轨道；主动上门与船方、码头和各相关口岸部门沟通协调，迅速办妥了装载俄罗斯原木的“索姆斯基117”轮进港审批、锚地熏蒸作业、锚泊作业水域安排等手续，帮助船方避免巨额赔付。
三、内部管理求精细，适时推进海事管理体系的建立。
今年，我处以××海事局提出的规范化、精细化管理为目标，努力夯实内部管理基础，为下一阶段××海事管理体系规则的实施打下稳固的基石。
推进规范化管理，为实施××海事管理体系做好准备。结合自身实际情况，拟定了体系规则推进时间表。根据计划，一方面修订整理内部规章制度，努力在内部管理上实现规范化、精细化，进一步规范了请销假制度，修订出台了新的绩效考核办法。另一方面选派人员参加iso9000体系培训，掌握质量管理体系的核心理念和运行方式，在单位内部组织了多次××海事体系规则普及知识培训，让每位职工都能初步了解规则的各项要素，着手编制体系文件，力争在年内完成编制工作。
加强财务管理，开源节流，强化预算执行。做好人员经费与公用经费预算和事业费预算管理分解工作，对公用经费支出实行“切块”管理，调整预算定额，降低弹性支出。按照厉行节约精神，精打细算，进一步优化支出结构，把握好控制支出与保证重点的关系。严把预算执行关，对设备购置和修缮项目根据资金来源情况合理安排。有效压缩会议费、差旅费、招待费及车辆费用，控制在合理的最低消耗水平，防止铺张浪费。积极向地方财政争取资金，增加办案业务费补贴，缓解事业经费压力。
四、海事文化建设求内涵，推动学习型单位、健康型机关、效能型机构建设。
今年，我处提出了以“学习型单位、健康型机关、效能性机构”建设为核心的三大举措，通过在具体工作实践中对“学习、健康、效能”的诠释，不断丰富海事文化建设的内涵，拓展海事文化建设的层次，最终达到优化人员素质，提升工作效率，服务和谐海事的根本目标。
将学习型单位建设作为提升职工整体素养的快车道。一方面，精心构筑学习阵地，启用职工学习室，利用多媒体方式播放各类讲座、培训和教学光碟，边学边议，边议边学。同时不忘将学习的场所引向职工家庭，将一些重要的学习内容分发到职工手中，让大家带回家自学，不仅拓宽了学习阵地的宽度，更延伸了职工学习时间的长度。另一方面，不断丰富学习内容，时政新闻、法律法规、电脑技能、应用英语、海事礼仪、养心读物都成为了职工茶余饭后经常温故的内容。多方位、多角度的学习让大家普遍感觉眼界放宽了，目光看远了，境界提升了，更清楚的意识到了肩上担负的责任和使命。
将健康型机关建设作为激活职工内在动力的催化剂。将职工的强身健体与海事中心工作有效结合起来，立足水上救生技能，展开全员参与的游泳训练，提升水上应急反应和救助水平；组织全体职工进行了健康体检，并聘请专业医师进行有针对性的健康指导，帮助大家养成科学、有序、健康的饮食、生活、工作习惯，增强职工的身体健康和心理健康免疫力。通过健康型机关建设，既锻炼了个人体魄，又激活了团队的内动力，提高了工作积极性和主动性，很好的协调了职工个人进步与单位整体发展的关系，实现了个人利益与整体利益协调发展的双赢目标。
将效能型机构建设作为构筑和谐海事的助推器。学习、健康的最终落脚点是提高执法效率和完善服务功能，一项项便民利民措施的出台，极大的提高了基层执法与行政许可的效率，不断完善着海事监管的服务功能，获得了行政相对人的一致好评，也鼓舞着我处向着和谐海事的目标积极迈进。
五、行风廉政建设求长效，牢固树立“执法为民、服务社会”的宗旨。
我处始终重视廉政行风问题，做到大会小会必讲，狠抓落实，一级抓一级，层层抓落实，人人有责任，今年来未接到关于××海事处的投诉，党风廉政建设成绩得到了各个方面的一致肯定。
及时贯彻××局三次行风廉政建设会议内容，引导大家充分认清当前海事执法规范工作和行风建设的重要性、紧迫性，要求每位职工把好廉洁自律关，认清为谁执法，为谁服务的问题，树立正确的权力观。
深化党风廉政建设责任制和廉政保证金制度的实施，不断探索保廉促廉的新机制；进一步开展多种形式的行风评议活动，扩大评议范围，丰富评议形式，切实提高社会满意度；进一步规范行政执法行为和经济实体的经营行为，重点解决好行政处罚与经济实体领域中损害行政相对人利益的突出问题；积极开展警示教育，提高廉政责任意识，牢筑防腐拒变的思想道德防线。
六、2012年工作思路。
海事中心工作。抓好水上交通安全监督管理工作是我们海事的主业，也是我们的中心工作，因此不能有任何放松。如何保证中心工作的顺利开展，将着重抓好：一是进一步加强安全监控手段的建设，××处目前的管理手段相对不足，仅以海巡艇为主，辅以高频电话，无法满足水上船舶运输迅速增长对安全监管的需要，因此要在07年建成cctv监控系统、gis系统，争取引
入vts终端，通过现代化的电子监控手段来提升我们的监管效率和能力。二是继续做好联动执法工作，联动执法打破了区域管理的狭隘模式，使得水上安全监管做到了无逢衔接。做好联动执法的关键是要关联单位不论是领导还是具体执法人员都要能形成共识，并有一整套的联动执法的制度，对于执法中发现的违法行为能做到妥善处理。三是确保关键水域关键时刻有海巡艇巡逻执法。
要解决关键水域、关键时刻有海巡艇在巡逻执法，关键要做到三个保证，一要保证最低需求的海巡艇数量和质量。当前××海事处船艇无论是数量和质量都存在不足，首先是数量少，仅有两艘可供使用，难以满足水上安全监管的需要，如其中一艘修理或损坏，只有一艘出勤，更难以保证辖区的有效监控。其次是质量，现有海巡艇一是玻璃钢一是钢质的，但由于船体小，当水面风力达到六级以上就无法执行海巡任务，因此需要合理配布，做到按用途按抗风级别配置使用。二要保证船艇驾驶人员和巡逻执法人员的基本素质和基本法规知识，对海巡艇船员每年要进行不少于50小时的业务知识和法规知识的培训；适当组织对执法人员的考核和测试，不断更新其业务知识。三要保证水上船舶动态信息的及时性，丰富信息的采集手段，如cctv监控、gis系统和vts终端等；要有对辖区船舶动态的定时分析，找出规律。除此之外，还应不断提升辖区的水上搜救力量，目前，××现有的水上救助能力有了很大的改善，但对于水上污染特别是化学污染的应急处置方面还需要加强。
文明创建工作。抓文明创建不能就创建而抓创建，而是要以创建促安全，以创建促和谐，以创建促廉洁。具体创建工作仍应围绕文明平安畅通航区、文明平安作业区、文明平安渡线开展，同时要做好保护母亲河的公益行动，做好保护母亲河基地的建设，叫做三位一体联动一基地。
抓好行风建设。在以往的基础上，要建立二会二课四访制度。二会，就是每年的全处职工大会必须通报我处的行风建设情况和基本情况分析，每年至少召开两次相对人座谈会，了解征求行风情况和意见。两课，就是党课和廉政课。四访就是为及时掌握本处的行风情况，做到问题的早发现早处理，每年要开展四访活动，暗访、走访、信访、话访。暗访，就是与兄弟单位协作，派出暗访人员对我处的执法窗口和人员的执法情况进行调查摸底；走访就是由单位领导带队到船舶单位、码头单位、施工单位去走访了解本单位的行风情况；信访就是对于不能去走访的单位要发征求意见函了解我处的行风建设情况；话访就是向船公司、船员、引航员等进行电话访问，了解掌握我处的行风情况，发现苗头及时处理，以保证我处的行风持续稳定。
抓好内部规范。首先是规章制度的建立健全，在上年的基础上进一步完善规章制度，特别是请销假、创新机制等方面的补充。其次是抓执行，在××处一度形成这样一种现象就是制度订了但执行的情况不好，该做的没做，该遵守的不遵守，因此，在07年仍需严格执行。如何严格执行？需靠考核和以身作则。现今，没有比考核来督促规章制度的执行更有效的方法了，因此，考核将继续开展，在考核的方式方法上要考虑改进和完善，如怎样解决工作干的越多错的越多的问题，怎样解决考核公正性问题，怎样解决日常考核与专项考核相结合的问题。以身作则无论对工作还是战斗都是非常有效的方法，因此，抓内部管理，关键靠的是带好头，以身作则。怎样以身作则？一要带头执行各项规章制度，二要不搞特殊化，三要敢抓敢管。再次是全力推进海事管理体系在我处的实施运行。
创新机制的建立问题，或需要重点抓的几个独立问题。从制度上推动全处的创新创优工作，为职工的创新创优提供合适的舞台和必要的条件，鼓励职工发挥自身聪明才智，积极在海事监管、服务手段、综合管理、党群工作等方面出谋划策，全面推动我处各项工作健康稳步发展。
