创建优秀县级烟草专卖局工作思考建议

7月8日，国家局召开全行业优秀县级烟草专卖局创建工作电视电话会议后，****县局迅速召开会议将国家局会议精神进行了传达，并成立了**县烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局工作领导小组，明确要以科学发展观统领创建工作全局，树立强烈的发展意识，统一思想，明确任务，夯实工作基础，落实工作责任，打造**烟草品牌，实现**县烟草专卖局建设

的标准化、规范化、制度化。

创建优秀县级烟草专卖局是**烟草发展的必然要求

发展是当代中国的主题。邓小平同志强调：“发展才是硬道理”， 县级烟草专卖局是烟草工作的最前沿，是最基层的烟草专卖行政执法和行政许可的主体，加强县级烟草专卖局建设，是维护和巩固烟草专卖制度的需要，是提升队伍整体素质，树立行业良好社会形象的必然要求，关系到烟草专卖管理职能的发挥乃至烟草事业的兴衰。开展优秀县级烟草专卖局创建活动，就是要把**县局建设成“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”，让“员工满意、消费者满意、零售户满意、卷烟工业企业满意”，真正把国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针落实到位。

创建优秀县级烟草专卖局工作要以人为本 不断提高**烟草核心竞争力

以人为本是科学发展观的核心。**烟草要创建优秀县级烟草专卖局，关键在人，提高人员素质，激发人的潜能是根本所在。

加强领导班子建设 提高凝聚力

“火车跑得快，全靠车头带”，要严格按照创新型团队、活力型企业、学习型组织和廉洁型班子的高标准加强**烟草领导班子建设，形成热爱事业，奋发有为的领导层，不断激发班子活力。**烟草提出领导班子三大责任：“公司得不到发展是我们的责任，员工得不到进步是我们的责任，利益得不到维护是我们的责任”。

要着重提高践行领导责任的以下几种能力：要提高政治敏锐力，在政治上同上级保持高度一致，在工作导向上始终坚持经济增长数量、质量和效益相统一；要提高凝聚力，要严格执行民主集中制，分工协作，相互支持，求大同存小异，从而凝聚人心，形成合力，一心一意谋发展；要提高创新力，科学地把上级要求与本单位、本部门的工作实际结合起来，创造性地开展工作；要提高亲和力，要注重道德修养，以良好的品德和执着的敬业精神树立班子的权威，要善于做员工的思想政治工作，关心员工、爱护员工，调动一切积极因素促进企业发展；要提高约束力，要自觉遵守各项廉政建设规定，洁身自好，经得起考验，培养保持县级烟草专卖局班子干部良好的道德情操、坚强的意志品质和高尚的人生追求，做勤俭节约的当家人。

加强员工队伍建设 提高战斗力

要加强学习培训：始终坚持在提高队伍的思想政治水平、行政执行水平和服务水平上下功夫，从着眼于提高基层队伍的综合素质和业务技能上加强人力资源建设，实施人才兴局战略，努力造就一支业务熟练、执法公正、廉洁高效、服务规范的队伍。要加大教育培训力度，按照理论联系实际、学以致用、按需施教、注重实效的原则，将“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“增才干”与“有作为”紧密结合，巩固和完善教育培训机制，采取统一规划、分级负责、分类指导的方式，通过岗前培训、职务培训和专题培训等多种渠道和形式，实施知识更新培训和业务技能培训，全面提高基层各类人员素质。

要进一步完善岗位管理制度、绩效管理制度、薪酬管理制度、收入分配调控制度：积极引入竞争、激励、监督和制约机制，充分调动队伍的积极性、主动性和创造性，营造扎根基层、立岗奉献、自我超越的氛围，增强队伍战斗力。

要大力开展岗位练兵和技能竞赛：在专卖、营销、综合等不同岗位开展不同内容的质量竞赛活动，以工作质量考核为重要指标，切实提高服务水平，带动职工队伍整体素质的全面提升。

要不断改进工作作风：贯彻落实国家局党组提出的“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，进一步加强机关作风建设。“节奏要快”——以时不我待的紧迫感和责任感，加快工作节奏，抢抓机遇，切实提高办事效率，抓紧工作，赢得主动。“标准要高”——牢固树立争创一流的思想，用一流的工作标准、一流的工作水平，创一流的工作业绩。“工作要实”——时刻牢记“潜心做事、低调做人”的行为准则，求真务实，力戒张扬、力戒浮躁、力戒飘浮，形成讲实话、办实事、求实效的良好风气。“状态要好”——工作要有激情，敢于创新，有坚强的意志和坚忍不拔的精神，讲责任、讲奉献、讲纪律，始终保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的良好作风，严格要求自己，以良好的精神状态更好地推进烟草行业改革和发展。

加强企业文化建设 提高软实力

要充分尊重职工群众的主人翁地位，坚持和完善局务公开等制度，探索建立促进有效决策的民意反映机制，保证职工群众对上级重大决策、重要事项的知情权、参与权和监督权。积极构建“连心”桥梁，

拓展交流沟通渠道，进一步密切党群、干群关系。坚持不懈为职工群众办好事、办实事，实现好、维护好职工群众的利益；关心职工疾

苦，创造条件满足职工在工作、生活和个人发展上的各种需求，强化职工爱岗敬业、以局为家的归属感，努力营造温馨和谐的家园环境。组织丰富多彩、健康向上、喜闻乐见的文体活动，培养积极向上的生活情趣。以培育弘扬团队精神为核心，积极构建具有烟草行业特点和地方特色的个性化企业文化品牌，对内不断增强团队的凝聚力、创造力和战斗力，对外进一步拓展生存与发展空间。

创建工作要统筹兼顾 促进**烟草协调发展

优秀县级烟草专卖局创建工作涉及面广，任务重，是一项系统工程，必须统筹兼顾，搞好结合，整体推进。

统筹兼顾长期目标与阶段任务

创建优秀县级烟草专卖局是一项长期性、动态性的工作，不可能一蹴而就，要统筹规划，将**烟草长期目标与阶段任务结合起来。创建优秀县级烟草专卖局，重在平时，贵在经常，需要下长功夫、慢功夫、细功夫。要立足现实，着眼长远，抓在平时，建在经常。要认真贯彻《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》，确定好一个系统的、具体的远景目标和阶段计划，制定一个规范性、标准化的指导性方案，对每一项内容进行细化、量化、标准化。在做好经常性工作上下功夫，把各项指标考核贯穿到经常性工作中去，从而实现创建工作与日常工作有机结合，形成创建优秀县级烟草专卖局的长效机制，推动和促进创建工作健康稳步发展。

统筹兼顾一般工作与重点任务

创建优秀县级烟草专卖局工作系统性强，应当坚持点面结合，以点带面，逐渐推进。除了平时的一般性和基础性工作，更重要的是要切实抓好县级烟草专卖局工作的重点即专卖管理工作，实现**烟草专卖工作“市场净化最好、日常监管最勤、专销结合最紧、队伍作风最优”的“四最”目标。

加强内部监管，规范生产经营行为：将内部专卖管理监管工作责任落实分解到具体部门、具体人员，健全和完善各类台帐、资料，加强痕迹化管理和日常监管，对生产经营情况进行实时有效监管，构建起教育、制度、监督、整顿“四位一体”的监管体系，形成制度化、规范化的内管长效机制。实现生产经营活动全过程的实时有效监管，全面规范“两烟”生产经营行为。

加强市场监管，强化打假打私，规范市场秩序：加大市场清理整顿力度，进一步落实工作责任制，加强对市场的管理和综合整治，消除盲区和死角，认真落实卷烟市场例行检查制度，争取公安与有关职能部门的支持，落实好联合工作制度，形成合力，始终保持卷烟打假打私高压态势，严厉查处市场售假烟行为，突出市场打假工作力度，确保市场秩序稳定。

坚持依法行政，提高执法水平和服务质量：全面推行专卖行政执法、行政许可责任制，坚持政务公开，突出服务、效率，狠抓程序规范，进一步提高专卖执法水平、服务质量和社会形象。

统筹兼顾内外关系

烟草专卖局是烟草系统的内设机构，也是面对零售户、消费者的执法主体。加强基层建设，必须坚持内外结合。在内部工作部署和推进上要严格规范。在外部，要努力营造一个宽松和谐的工作环境。坚持深入开展形式多样、富有成效的烟草专卖法宣传、烟草工作宣传，为烟草专卖管理工作扬声造势，提升**烟草的形象。特别注重协调**县烟草专卖局同**县委、县政府的关系，与各有关部门的关系，赢得支持与配合。

统筹兼顾管理和服务工作

烟草专卖管理兼具管理和服务两大智能，随着市场经济的日益推进，烟草市场对服务的需求也与日俱增，要践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，除了切实加强“内管外打”，还要积极推进专卖工作向“服务型”管理转变，提升服务水平，提高服务质量，努力创建规范、有序、高效的专卖行政管理服务体系。只有这样，才能更好的维护烟草专卖制度，真正服务于行业和谐稳定、健康发展的大局，从而更好地履行县级烟草专卖局专卖管理职责、提高专卖管理效能。

创建优秀县级烟草专卖局是国家局加强行业基层建设的一项重要举措，是一项系统性工程，工作面广量大，任务艰巨，对年轻的**烟草，创建活动是挑战，更是机遇，有压力才有动力，有动力才有效力，要赢得挑战，必须抓住机遇，勇于创新，只要我们认真贯彻落实科学发展观，把树立科学发展观转化为推进实现**烟草“保增长、上水平”工作目标的动力，我们的工作就一定能够取得新的更大成效，一定能够圆满完成创建任务。