干部作风建设服务两型社会经验交流

最近，城市群正式获批为“全国资源节约型和环境友好型（简称‘两型社会’）建设综合配套改革试验区”，标志着三市乃至全省经济社会发展步入一个崭新的阶段。面对这一重大历史发展机遇，如何切实加强干部作风建设，贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，确保两型社会建设顺利进行，是我们必须面对和解决的重大课题。

一、加强干部作风建设对“两型社会”建设的重大意义

“两型社会”建设是当前三市乃至全省经济社会发展的主旋律，而干部作风建设是党的建设的永恒主题。面对新形势新任务，切实加强干部作风建设，对于两型社会建设具有重要意义。

第一，“两型社会”建设的认识要靠加强干部作风建设来深化。思想是行为的先导。作为“两型社会”建设主力军的党员干部，其思想上如何看待、态度上如何对待“两型社会”建设至关重要。特别是“两型社会”建设是根本性和综合性的改革，牵一发而动全身，必将涉及利益格局调整，必将需要牺牲少数部门、单位和个人的利益，以维护全局利益。要使广大党员干部成为“两型社会”建设的推动者，而不是阻挠者，深化对“两型社会”建设的思想认识是关键。近年来，在各级党委、政府的正确领导下，通过加强干部作风建设，广大党员干部的大局意识和服务意识有了一定提高，思想作风有了一定转变。但一些部门的党员领导干部对“两型社会”建设依然认识不深，了解不够，重视不足，消极对待，被动应付，或者“事不关己，高高挂起”，束手旁观，或者说起来重要，忙起来不要；有的大局观念不强，特权思想严重，抱着权力不肯放手，审批程序繁琐，行政效率低下；有的服务意识淡薄，部门利益驱动，对自己有利的事争着管，没利的事没人管等等。这些归根究底还是思想认识不到位所致。推进“两型社会”建设，首先必须从加强思想作风建设入手，强化教育引导，使党员干部加深对“两型社会”建设的认识，纠正当前存在的错误思想认识问题，统一思想，统一行动。

第二，“两型社会”建设的任务要靠加强干部作风建设来落实。按照国务院的要求，综改试验区的改革任务是：根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，全面推进各个领域的改革，在重点领域和关键环节率先突破，加快转变经济发展，促进经济社会又好又快发展，切实走出一条新型工业化、新型城镇化的发展新路，为推进全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范带头作用。简而言之，即要求既发展经济，又节约资源、保护环境，既要金山银山，又要绿水青山，最终实现经济社会又好又快发展。这就要求我们党员干部坚决摒弃因循守旧、违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，畸轻畸重、忽视协调，好大喜功、脱离实际等不良作风，切实按照“两型社会”的要求，作规划，定方案，抓改革，促发展。大力加强干部作风建设，有利于通过干部作风建设这个抓手，促使党员干部全面把握“两型社会”的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合“两型社会”建设的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到“两型社会”建设上来，把“两型社会”建设的要求贯彻落实到经济社会发展各个方面，最终促进经济社会协调可持续发展。

第三，“两型社会”建设的瓶颈要靠加强干部作风建设来化解。建设“两型社会”，要求我们树立大局观念，坚决破除部门利益、小团体利益、地方利益至上的观念，集中精力，握紧拳头，团结一心地抓好各项重点工作。建设“两型社会”，要求我们规范政务服务，依法行政，坚决铲除歪风邪气滋生的土壤，与行政不作为、缓作为、乱作为甚至索拿卡要等行为势不两立。然而，当前干部作风方面存在着诸多问题，严重破坏发展环境，成为制约“两型社会”建设的“瓶颈”。如在行政管理体制改革方面，政府职能转换不够到位、管理机制不够顺畅、管理方式不够科学等问题，目前仍然存在。当前，尤其要注重提升“服务为本”的理念，重点解决机关部门大局意识不强、服务意识淡薄的问题，促机关干部由“公务员”向“服务员”转变；注重提升“效率为先”的理念，重点解决机关部门审批繁杂、作风拖沓的问题，促机关效率由“马拉松”向“短平快”转变；注重提升“执行为重”的理念，重点解决机关部门政令不畅、执行不力的问题，促上级决策由“中梗阻”向“一路通”转变；注重提升“规范行政”的理念，重点解决机关部门执法不公、行为失范的问题，促机关干部由“不作为”“乱作为”向“依法行政”转变。这一系列的问题，都需要通过大力加强干部作风建设加以解决，从而为“两型社会”建设创造优良环境。