在全区农林工作总结表彰会的讲话

尊敬的*书记、*区长，同志们：

这次全区农林工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市农林工作会议精神，总结交流2008年全区农林工作，表彰先进，动员部署2009年农林工作，切实落实好区委、区政府提出的目标任务，突出重点，把握关键，全力做好今年各项农林工作。

一、围绕发展现代农业，强化措施落实，2008年农林工作成效显著

2008年是极不平凡的一年，我局在区委、区政府的正确领导及市业务主管部门的大力支持下，认真贯彻落实中央和省市区农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，以项目建设为抓手，狠抓农业结构调整，做大做强优势主导产业，大力推进高效农业规模化，全面提高农业综合生产能力，不断加快社会主义新农村建设，通过系统上下齐心协力，扎实苦干，较好地完成了上级下达的各项目标任务，全区农林工作取得了较为显著的成绩。回顾去年的工作，主要呈现以下几个方面的特点：

达90%以上。强化农产品质量监督，完成农药残留检测660个批次，农残合格率100%。（5）农机安全监理工作：检验拖拉机及变拖1823台，创建平安镇、村各1个，全区农机安全形势良好，无重特大农机事故发生。（6）农业污染源普查工作：全面完成2579户入户调查和普查表填报及数据录入工作，圆满完成农业污染源普查任务。

6、农业执法愈加规范。一是加强执法培训。积极组织行政执法人员参加各种执法培训学习，努力提高执法人员素质和执法队伍的整体水平。二是加大市场管理力度。协调质检、工商等部门联合检查6次，检查农资经营网点95个，使农资市场的秩序得到了进一步规范。三是强化林政执法。重点开展了对征占用林地的清理整顿，强化木材流通、经营、加工管理，查处乱砍滥伐林木案件百余起，均依法进行了妥善处理。积极为京沪高铁公司及时办理相关手续，保障了国家重点工程的开工建设。四是搞好渔政管理。以打击渔业污染和非法捕捞、电、毒鱼为重点，有效地保护了区内渔业资源。五是深入开展上道路拖拉机专项整治工作。积极与交警部门密切配合，按照省局“五查”、“五落实”要求，重点对变型拖拉机以及持有“g”证的驾驶人进行一次全面整顿，从源头上清理“黑车非驾”， 进一步规范了上道路拖拉机管理，确保了我区农机生产安全。

7、农机服务水平提高。农机推广工作成效显著，大吴镇、耿集办事处被省农机局、省安监局评为江苏省平安农机示范镇。全区农机化投入960余万元，农机具总动力达32.79万千瓦。新引进大蒜收获机械在耿集进行试验推广，新研制家用秸秆汽化炉在全省第一家通过省级技术部门的鉴定。水稻机械化速度加快。新增插秧机90台，水稻机械化插秧面积2.3万亩。农机跨区作业工作力度加大，组织联合收割机跨区作业数量462台，促进农民机手增收致富。

各位领导、同志们，回顾去年的工作，成绩来之不易，主要有以下几点体会：

一是必须牢固树立大局意识。大局就是全局，就是全局的中心工作。作为国家工作人员只有站在发展大局的高度，才能审时度势，因势利导，创造性地、卓有成效地开展

工作，才能正确处理好部门利益和全局利益的关系，做到认识大局、把握大局、服从大局、服务大局，才能更好地完成区委区政府交给的各项任务。

二是必须保持团结拼搏、昂扬向上的精神状态。团结出战斗力、良好的精神状态是做好一切工作的保证。面对日益加剧的市场竞争和宏观形势的深刻变化，我们必须始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，以坚韧不拔的毅力、顽强不屈的斗志，团结拼搏，勇争一流，才能克服前进中的各种困难，才能使各项工作不断有新创造、新突破、新建树，才能开创各项工作新局面。

三是必须弘扬勇于探索、敢于突破的创新精神。创新是一个地方持续发展的不竭动力。面对层出不穷的新情况、新问题，我们必须在工作中大胆探索，创新工作思路，营造创新环境，激励创新行为，始终坚持以改革创新的办法推进工作，不断创造新经验，取得新成绩。

四是必须坚守求真务实、埋头苦干的工作作风。好的思路措施要靠真抓实干才能收到实效。面对繁重的发展任务，我们必须大力倡导思想求实、工作务实、措施落实的工作作风，立足实际谋思路，求真务实促发展，真正做到扑下身子抓落实，沉下心来谋发展，才能赢得和谐发展的良好局面。

2008年全区农林工作取得了可喜成绩，这是区委、区政府正确领导的结果，是全区农林系统广大工作者勤勤恳恳、任劳任怨、真抓实干和农民群众付出辛勤努力的结果。在此，我代表区农林局向长期以来支持和关心农林工作的领导和同志们表示忠心的感谢，向全体农林系统干部职工表示诚挚的问候。

在看到取得成绩的同时，我们也清醒地看到农林工作中还存在着一些问题和不足，主要是：一是农业增效农民增收难度仍然很大；二是创新意识创新机制仍需加强；三是人员少、专业技术人员严重紧缺的矛盾日见突出；四是局办公问题尚未得到根本解决，职工的福利待遇有待进一步提高等等。对此，我们必须高度重视，积极采取有效措施，努力加以解决。

二、精心谋划，攻坚克难，力争2009年工作再创佳绩

（一）正确分析农林工作目前面临的形势

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央《决定》和省委《贯彻意见》的关键之年。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，对“三农”工作提出了更高的要求。

可以预见，今年将是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展、农民持续增收难度最大的一年，也是农业农村经济工作压力最大的一年。历史经验表明，经济社会发展越是面临严峻挑战的时候，越能体现农业在经济社会发展全局中的墓础地位；农业农村工作越是面临巨大压力的时候，越能体现农林系统善打硬仗、敢打硬仗的优良品格。在困难和挑战面前，党中央、国务院和省委、省政府更加重视“三农”工作，党的十七届三中全会和省委十一届五次全会对推进农村改革发展作出了全面部署，形成了全党全社会关心农业、关爱农民、关注农村的浓厚氛围，形成了推进“三农”发展的强大合力。首先，从“三农”发展环境看，中央和省委、省政府强农惠农政策鼓舞人心、催人奋进。十七届三中全会《决定》提出了“三个最需要”的重要论断，作出了“三个进入”的基本判断，明确了“三个作为”的总体思路，其次，从“三农”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有时代特征、年度特点。明确“一个首要任务”，就是保持农业农村经济平稳较快发展，围绕“四项工作要求”，就是稳粮、增收、强基础、重民生，采取“五大有力举措”，就是强化惠农政策、增强科技支撑、加大投入力度、优化产业结构、推进改革创新；实现“两个基本目标”，就是坚决防止粮食生产滑坡、千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，坚决防止农民收入徘徊、千方百计促进农民收入持续增长。第三，从“三农”发展基础看，农村改革30年全省农业农村经济发展打下的坚实基础为有效应对各种挑战积累经验、赢得主动。我们相信在区委区政府的正确领导下，只要我们坚定信心，凝心聚力，开拓创新，我们的工作一定会取得更好的成绩。

（二）进一步理清思路，明确目标

今年农林工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省农村工作会议精神，以农业增效、农民增收为目标，以创新为手段，坚持项目和收入并举，全面实施高效规模农业“四大工程”，加大产业结构调整力度，推进高效农业规模化，提升农业产业化，加快发展现代农业。大力增收节支，规范执法行为，加强自身建设，努力将全区的农林工作推向一个新的更高水平。

高5个百分点，森林覆盖率提高1.5个百分点，清洁能源受益农民2000户，农民培训2万人次，努力打造江苏高效规模设施农业示范区。

（三）突出重点，狠抓落实，确保各项目标的圆满完成

2、推进绿色**林业建设。一是搞好规划。聘请南林大编制全区林业产业五年规划。二是继续实施植树造林工程。以建设绿色、生态、宜居的新**为目标，重点实施大洞山秀山工程，督公湖山区综合开发工程。三是实施绿色通道工程。大力实施好206国道绿化亮化工程，重点抓好城区、工业园区、鹿庄段、大吴镇区及**高速出入口五个节点的环境美化，把206国道打造成**连接徐州的绿色走廊。四是突出观光旅游主题，实施高效林果基地建设。积极向上争取煤矿塌陷地政策的支持，启动建设潘安湖城郊生态湿地公园。加强青年林场的基础设施建设，努力将青年林建设成观光旅游休闲度假的省级森林公园。五是继续加强镇区绿化和新农村绿化工作。完成25个新农村建设村庄绿化。六是深化集体林权制度改革。集体林权制度改革政策性强、涉及面广、工作量大，一定要周密部署、精心组织，积极稳妥推进。要通过深化集体林权制度，引导广大农民群众合理利用、有效开发林业资源，提高集约经营水平，最大限度的开发林地的生产潜力，改变传统的粗放经营方式。鼓励多种所有制成分和法人实体进入林业生产领域，进行公司化运营和规模化生产，促进森林资源向大户流转集中。七是加强资源林政管理，提高森林资源保护管理水平。加强生态公益林管理，规范林权登记发证，重点推进省级和市级重点公益林及林改后确权的集体林的林权登记发证工作。强化林地保护管理，依法编制林地保护利用规划，加强森林资源监测，开展森林资源二类调查，开展重点生态公益林监测，建立监测样点，完成监测样点外业调查。加大对违法案件的查处力度，组织一次全区范围内的林地征占用情况专项检查，坚决遏制乱占滥用林地的违法犯罪行为。八是切实强化护林防火。要坚持“预防为主，积极消灭”的方针，把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，时刻保持对火灾的高度警惕。建立健全领导责任问究制，继续完善以地方政府行政首长责任为核心的责任体系，完善森林火灾处置应急机制。加强森林防火基础设施和队伍建设，完成国家级护林防火指挥中心建设，确保不发生重特大森林火灾。

3、切实做好动物疫病防治。落实以免疫为主的各项综合防控措施，实施春季、夏季、冬季三大免疫行动，突出抓好禽流感等重大疫病的防控。加强标识管理，严格市场准入，强化防疫措施，健全动物疫病防疫网络，推进兽医体制改革，加强基层兽医部门基础设施建设，每站投资9万元。加大动物卫生监督执法力度，严格产地检疫、屠宰检疫和奶牛“两病”检疫，突出畜产品“瘦肉精”残留、畜禽产品“三聚氢胺”等监测重点，确保“放心肉、放心奶”的生产和供应。充分发挥高速公路畜禽检疫站的作用，坚决守好江苏的北大门。

4、加快推进农业机械化。一要认真落实促进农机化发展的各项政策。积极争取财政的支持，进一步完善农机购置补贴政策和补贴办法，增加补贴资金总量。继续广泛吸引社会资金和民间资本对农机化的投入，完善以农民为主体的多元化、多渠道投入机制。二要全面加快主要农作物生产机械化步伐。坚定不移地将水稻机插秧技术推广作为农机化工作的重中之重，继续加大整体推进力度，加快发展步伐。加快提高机插秧服务的组织化程度，全面提高机插秧技术的普及率，切实提高机具使用效率。要积极依托农业科技园、农业龙头企业，培育一批上规模、上水平、上档次的农机化示范

基地，不断扩大现代农机的影响力。三要大力推广高效节能秸秆汽化炉。以实施省级秸秆综合利用示范县项目为契机，加快高效节能秸秆汽化炉的推广步伐，打造秸秆综合利用示范区。扎实推进秸秆机械化还田，提高秸秆综合利用水平，为改善农村生态环境作出积极努力。四要积极拓展农机服务的广度和深度。创新服务模式和运行机制，推动农机服务组织由单一环节向全程作业、由粮食生产向高效农业服务转变，积极推行订单作业、承包作业等“一条龙”服务方式，打造农机作业服务品牌，探索通过农机服务组织整镇、整村推进农机化的路子，推动农业生产规模化经营。要全面贯彻《农业机械维修管理规定》，加强对农业机械维修行业的管理，重点加强三级以上农机维修点和区域性高性能农机维修保障中心建设，全区所有乡镇实现三级以上农机维修点全覆盖。五要进一步强化农机安全监理。农机安全和质量监管是农机化实现又好又快发展的重要保障。要完善农机安全监理配套规章制度和安全标准，健全基层安全监管体系，认真落实各项安全生产责任和措施。进一步规范变拖管理，深入开展事故隐患排查治理及安全生产专项整治行动，启动新一轮“平安农机”创建活动，积极建立和完善农机安全生产监督管理的长效机制，重点查处“黑车非驾”，确保农机安全生产。

6、加大项目争取及招商引资力度。抓住国家加大对农业投入的机遇，积极向上争取，力争项目资金有新突破，特别是标准良田建设、植保区域站等部级项目实现突破。充分利用我区农业资源优势，突出农业龙头企业招商，大力发展农副产品深加工业及农产品交易市场,延伸产业链条,提升我区农业产业化水平，鼓励农产品出口，积极推进我区农业外向型步伐。

7、强化队伍建设，全面提升农林工作整体水平。

（1）加强创新型人才建设，着力提高队伍素质。事业发展，关键在人，关键在队伍。近几年来，农业发展阶段发生深刻变化，农产品市场格局发生深刻变化，农民对服务，求发生深刻变化，必须适应农业农村经济新形势和农民群众的新需求，切实加强创新型人才队伍建设，拓宽服务领域、提高服务工作针对性。一要培养农业领军人才，力提高科技创新水平。实践证明，培养一个农业领军人才，可以带出一个科技创新团队，壮大一个农业产业。要把培养农业领军人才作为推动现代农业发展的重要突破口，积极创造机会，搭建平台，在重大农业科技推广项目中锤炼，在农业生产实践中摔打，提高专业水平、科技创新能力和解决重大技术问题的能力。二要培养农业推广人才，着力打造农业科技服务品牌。目前农技推广单位越到下面越困难，手段越薄弱，解决这一问题，要靠体制改革，形成制度保障，加快机制创新，增强运行活力。要在全系统掀起学习科技兴农模范赵亚夫的热潮，鼓励全区农技推广人员解放思想，投身到现代农业建设的主战场，全力打造农技推广服务品牌，真正成为农技推广的主渠道、农业科技创新创业的主力军、农民增收致富的主心骨。三要培养农业管理人才，着力增强推动科学发展的能力。农业管理干部队伍是发展现代农业的组织者、推动者。要立足打造一流的农业管理人才队伍的目标，切实加强学习型机关建设，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，提高农业管理干部素质。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼备、以德为先的标准，建立完善选人用人机制，树立正确用人导向，为农业干部队伍建设注入新的生机和活力。

（2）加强行政效能建设，切实履行部门职责。部门执行力关系全系统在群众中的威信，在社会上的形象，在党委政府中的地位，要始终把行政

效能建设摆在突出位置，按照部门职能切实履行好职责。一要加强调查研究，当好党委政府的决策参谋。要深入农村、深入实际开展调研，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，善于总结新经验，研究新问题，提出新建议，为各级党委、政府决策当好参谋。二要加强目标管理，落实工作责任。对照省市区关于农业农村工作考核体系，结合我区农林系统工作实际，今年将制定新的考核办法，各地要按照省市区确定的目标任务，逐项抓好重点工作落实。三要加强督促检查，确保政令畅通。进一步加强对重点工作、重大项目的督查工作，确保中央和省市区“三农”重大决策部署得到及时有效地贯彻落实，确保政令畅通。特别需要强调的是，今年新增中央投资、省级投资农业项目要按照进度要求，抓紧组织实施，确保在今年2月底前全面完成建设任务，尽快形成实物工作量。

（3）加强政风行风建设，全面提升行业形象。当前，农业农村经济发展正处在攻坚克难的关键时期，迫切要求各级农业部门增强使命感和紧迫感，强化服务意识，全面加强农业系统政风行风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。一要切实抓好支农惠农政策落实。近几年来，从中央到地方，各级财政对“三农”的投入大幅度增加，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的力度不断加大，农业项目投资规模、投资领域不断扩大。农业部门要在规范操作、加强监管上下功夫，不折不扣把各项强农惠农政策落实到基层、兑现到农户。二要切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中央惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》，加快构建农林系统的惩防体系。要加强党风廉政制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央和省委关于廉洁自律的各项规定，自觉接受党组织、党员、群众和社会各方面的监督。三要切实维护好农民权益。深入开展农资打假专项治理行动，严厉查处假劣农资坑农害农违法行为，扎实开展“放心农资下乡进村”行动，让广大农民买上放心农资。

同志们，做好2009年农林工作的目标已经明确，任务十分艰巨。我们要在区委、区政府正确领导下，按照中央、省市农村和农业工作会议的部署，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，齐心协力，团结奋进，扎实工作，努力完成今年农林工作各项目标任务，为促进全区农业经济又好又快地发展而努力奋斗！