打造营商环境软实力有硬举措-法律论文

发布时间:2020-07-23 11:40:30 来源: 法律论文 点击:

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  近年来,我国营商环境持续向好,但“准入不准营”现象依然存在。

  国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿表示,今年国家市场监管总局准备在全国范围建立涉企经营许可事项清单管理制度,明确中央和省级两级管理部门及职责,为实现“证照分离”改革对区域和事项全覆盖做好准备工作。
 
  一是对中央层面设定的涉企经营许可事项作出规定,研究制定全国版及自贸试验区版两张清单。全国版清单原则上把试点分类改革举措在全国复制推开,实现改革地域全覆盖。根据自贸区、试验区改革需求,研究自贸区版清单,实行更大力度改革举措。
 
  二是清理地方层面设定的涉企经营许可事项。

  一方面,组织18个自贸试验区所在省份进一步梳理完善现有清单;另一方面,组织尚未编制地方层面清单的13个省份全面梳理当地设定事项,编制清单,并向社会公布,实现改革事项全覆盖。
 
  “今年上半年,虽然受到新冠肺炎疫情冲击,但我国日均新设企业数量仍然保持在2万户左右,企业开办经营便利化,在释放创业创新热情、激发市场活力方面发挥了积极作用。”

   在回答经济日报记者提问时,杨红灿说,下一步国家市场监管总局将与相关部门密切协同,深化商事制度改革,从四方面推进企业开办经营便利化。
 
  首先,进一步优化企业开办服务。到今年年底以前,各省份全部开通企业开办“一网通办”平台,实现企业开办全程网上办理,压缩企业开办时间至4个工作日以内或更少。
 
  其次,提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。运用大数据、人工智能等技术手段,探索“企业承诺+事中事后监管”,减少“近似名称”人工干预,加强对知名企业名称字号的保护,建立名称争议处理机制。
 
  再次,推广电子营业执照应用。在加强监管、保障安全前提下,依托全国一体化政务服务平台,深化电子营业执照跨部门、跨领域、跨层级的应用;及时总结推广企业电子印章应用的典型经验做法。
 
  最后,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。指导各地进一步释放经营场所资源,尽快建立完善个体工商户经营场所负面清单管理制度。

  对疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者,进一步拓宽其活动的场所和时间,依法予以豁免登记。同时,支持各地在省级人民政府统筹下开展住所与经营场所分离登记试点。

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