[赖昌星遣返路漫漫]

发布时间:2019-04-10 01:28:43 来源: 文章阅读 点击:

  即便一切顺利,赖昌星被遣返的时间最早也要到今年年底;如稍有波折,则可能路也遥遥      加拿大渥太华联邦地方法院于6月1日作出裁定,暂缓执行加拿大移民局对赖昌星作出的“遣返令”,以审议决定是否接受赖昌星提出的对其遣返前风险评估报告进行司法审查的请求。
  由此,赖昌星被遣返回中国再次遭受阻碍。
  
  遣返司法程序启动
  
  逃亡七年之久的中国最大走私案主犯赖昌星被遣返回中国的希望,在5月中旬时,似乎已近在咫尺;据外电报道,赖昌星在边境服务局拘捕他的时候,一头撞向一根铁柱,企图以自残的方式来逃避遣返。
  5月16日,加拿大边境服务局拘捕了赖昌星,理由是加拿大移民局已经在5月11日和12日完成了对他的遣返风险评估,并决定于5月26日将其遣返回中国。边境服务局已准备好一切遣返文件及机票。为了防止赖昌星在既定遣返日期前逃脱,还对其实行了拘捕。
  但事实上,遣返风险评估,只是意味着赖昌星的难民申请行政程序的结束。只要启动司法程序,赖昌星仍可以继续在加拿大“逃亡”。
  果然,接到“遣返令”后,赖昌星随即向加拿大联邦地方法院申请延缓遣返。法院于5月30日举行了听证会,以决定是否延缓遣返。两天后,法院做出了暂缓执行“遣返令”的裁定。裁定的有效期,至法院作出是否接受赖昌星就加拿大移民局“风险评估报告”提出司法审查为止。
  主审法官莱顿斯蒂文森(Layden Stevenson)女士在裁定书中表示,由于对赖昌星被遣返后不会遭受酷刑及其他不公平的对待没有足够的保证,为了赖昌星的利益和为他提供公平的诉求机会,决定予以暂缓遣送。
  据赖昌星辩护律师达尼尔拉尔森(Darryl Larson)向《财经》记者提供的时间表,赖昌星必须在6月18日之前,向法院递交申请司法审查的文件和证据材料;7月18日是加拿大移民局递交答辩材料的最后期限,7月28日是赖昌星就移民局的答辩进行回复的最后期限。法院的审查期限在30天到90天之间。
  拉尔森乐观地认为,尽管法律规定了30天到90天的审查时限,但这取决于法官什么时候开始进行审理。开庭时间最早也得在2006年10月底(按30天审查时限计)或者12月底(按90天审查时限计)。如果法院裁定不予进行司法审查,那么赖昌星提出的关于“风险评估报告”的司法程序便将结束,加拿大移民管理当局即可遣返赖昌星;如果法院决定受理进行司法审查,那么赖昌星的“难民申请案”又将进入漫长的司法审查程序。在此过程中,赖昌星可以继续向法院申请暂缓执行“遣返令”。
  拉尔森介绍,根据加拿大的法律,如果法院裁定移民局重新作出“风险评估报告”,而移民局也不选择上诉,那就意味着需要重新评估,赖昌星则有机会向移民局提供新的证据和材料。如果这样,移民局最早能在2007年3月再次启动赖昌星遣返程序。
  如果法院维持移民局的“风险评估报告”,赖昌星势必向联邦上诉法院上诉;即使其败诉,他还有机会向最高法院上诉。两级上诉程序全部走完,至少还需要一年半的时间。
  有法律专家分析,根据惯例,联邦地方法院接受司法审查申请的可能性很大。因为法院已经作出了暂缓遣送的裁定。这就意味着,中国方面可能需耐心期待赖昌星的遣返司法程序终结。
  
  司法“逃亡”路
  
  赖昌星在加拿大,几乎穷尽了该国的司法程序。
  1999年8月,“远华案”事发后,赖昌星夫妇带着两个孩子通过非法手段,转道香港逃往加拿大。2000年3月,赖昌星一家签证到期,加拿大移民局向其发出离境令;当年7月,赖昌星开始向加拿大政府提出难民申请。2000年11月,加拿大移民局以非法移民罪,将赖昌星夫妇拘捕。
  2002年6月,加拿大难民委员会以长达294页的决定书,驳回赖昌星的难民申请;理由是赖昌星“不可信”,且有足够的理由相信赖昌星犯有严重的“非政治性犯罪”,包括贿赂、走私、偷税等罪行,且没有证据证明赖昌星夫妇被遣返后将遭到政治迫害。
  赖昌星于是向联邦地方法院提起对难民委员会决定的司法审查申请。一直到去年9月,加拿大最高法院驳回赖昌星的上诉申请,维持难民委员会的“不授予难民资格”的决定。
  赖昌星走完这些司法程序,为时五年之久。
  随后,根据加拿大《移民法》,移民局向赖昌星提出他可以申请遣返前风险评估。其间,赖昌星向加拿大曼尼托巴省温尼伯格联邦法庭要求更换风险评估机构,以第三方机构来代替移民局。今年4月中旬,该法院驳回赖昌星的申请。
  5月16日,加拿大移民局宣布完成遣返前风险评估,认为赖昌星在加拿大境外犯有“非政治性犯罪”,而且被遣返回中国不会遭受酷刑、非人道的审讯和对待。当日,根据移民局的决定,边境局拘捕了赖昌星。
  在法院对赖昌星是否暂缓遣送进行听证前,赖昌星的律师大卫马斯塔(David Matsa)向联合国反酷刑委员会写信,请求该组织出面阻止加拿大政府遣返赖昌星。
  除了通过司法程序来拖延居留在加拿大的时间,赖昌星还使用了其他手段。有媒体在查阅有关司法文件时发现,赖昌星于2005年6月21日被裁决批准离婚,财产大多转移给妻子所有。
  今年年初,赖昌星又故意诈骗,以期通过被加拿大警方进行刑事立案调查来逃避被遣返。但此事被作为民事案件调查,赖昌星打算落空。
  
  策略对待难民遣返程序
  
  从赖昌星律师的抗辩和渥太华联邦地方法院的裁决看,赖昌星被遣返后会不会遭受不公正的司法追诉,成为最大的阻碍。
  关于赖昌星被遣送回国后会否被判处死刑的问题,中国政府已于2001年10月向加拿大政府发出外交照会。在照会中,中国最高人民法院承诺,对赖昌星的走私、贿赂案件不判处死刑和死缓,且已经知会将来审理赖昌星案件的地方法院。照会还提供了中国刑事诉讼法第199条的规定,即最高人民法院有死刑复核权,因此,是否判处死刑的最终决定权在最高人民法院。
  同时,外交照会指出,中国同样是联合国反酷刑委员会的成员国之一,因此能够保证赖昌星和他的妻子在中国接受审讯以及服刑期间,不会受到酷刑以及其他残酷的、非人道的对待和惩罚。
  在这次渥太华联邦地方法院进行听证前,中国外交部向加拿大政府发出外交照会,再次肯定上一份外交照会的有效性。该份照会曾经被作为移民局驳回赖昌星难民申请的证据。
  当初,在赖昌星申请难民身份受挫时,加拿大政府和司法机关已经对中国司法制度的公正性予以肯定性评价。有法律专家认为,渥太华联邦地方法院暂缓遣送的裁决,给赖昌星的律师提供了一个机会。他们可以在申请司法审查的过程中,向法院提交一些其他国家或者NGO组织对中国人权状况的调查,以此证明中国司法程序存在问题。
  首都师范大学刑事法律科学研究院黄风教授提出,他对赖昌星的遣返持乐观态度,这“只是一个时间的问题”。但他同时指,在遣返之前,中国政府及有关机构对此应该策略对待,将难民遣返与刑事追诉区分开来。从加拿大方面讲,赖昌星是作为非法移民遣返,而不是针对其刑事犯罪被引渡。
  根据加拿大本国的法律制度,其司法机关要考虑到被遣返回去后的非法移民是否会受到被遣返国不公正的司法追诉。如果中国政府过分强调赖昌星犯罪嫌疑人的身份,高调宣布在赖昌星被遣返后将要受到司法机关的审判,则不利于遣返。被遣返人声称被遣返后将要受到刑事追诉,把可能受到的不公正追诉的危险夸大,这是对抗遣返、寻求庇护最好的理由。
  “引渡程序和遣返不一样,引渡程序是专门针对刑事逃犯的。既然我们政府选择了遣返非法移民的程序,就要把赖昌星案看成是一起简单的非法移民遣送。”黄风教授说。

相关热词搜索:遣返 漫漫 赖昌星

版权所有 律师资料网 www.rhlawyer.com