国安法与香港前景-述职报告

发布时间:2020-06-29 15:49:58 来源: 述职报告 点击:

述职报告 

  料罪行定义清晰  尽量靠港法律制度
 
  国安法将设立四方面的刑事罪行:关于分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动和勾结外国势力进行危害国家安全的活动。由于有关罪行的定义仍未公布,我们未能推测被禁止的行为或活动的范围有多大。但是,国安法的内容包括关于法治和人权保障的原则性的规定,所以估计有关罪行的定义将会清晰明确,使市民有法可依,可根据条文和政府的说明来预测:什么行为是违法的,什么是合法的,这样,即使没有人以身试法,没有根据国安法的检控的案件,它也能发挥它的作用,就是正如5月28日全国人大的决定所说的,不单是惩治有关罪行,而且更重要的是防范和制止有关罪行的发生。
 
  国安法的制度设计的最重要特点之一,便是尽量依靠香港原有的法律制度,由原有的执法和司法机关去处理有关案件和涉案者的逮捕、调查、检控和审判工作,即是由警方负责行使逮捕权和调查,然后把证据移交律政司,由律政司长根据《基本法》独立行使检控权,然后由法院根据司法独立原则和基本法规定的法治和人权保障原则审理,被告人享有基本法、《香港人权法案条例》和国际人权公约所保障的各种基本权利,案件可按正常程序上诉至较高级法院。
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  可在国安法列出特首挑选法官标准
 
  国安法亦将设立一些组织架构,去订立与保障国家安全有关的政策和措施,并保证国安法的规定能得以落实,这些组织架构包括香港特别行政区的维护国家安全委员会,和有关执法机关及法院内专门负责处理国安法案件的部门、官员、法官。关于法官方面,国安法将授权行政长官从现任或退休法官中挑选若干人士,列在这名单上的法官才有资格审理国安法案件。这个建议颇具争议。根据现行制度,香港各级法官由行政长官根据独立的司法人员推荐委员会的推荐而任命,所以在订出可审理国安法案件的法官名单时,可考虑也设立征询司法人员推荐委员会的意见的程序,并在国安法中列出特首作出挑选时应考虑的因素和标准,例如有关法官的国籍以及其以往审理案件的专长和经验等。
 
  国安公署法律地位  类似中央驻港机构
 
  此外,中央也将在香港设立维护国家安全公署,负责与香港政府有关机关合作和协调,以推展维护国安的工作。值得留意的是,一般情况下这个公署将不会行使上述的执法权或检控权,而且国安法明文要求他们遵守香港法律,因此,他们在香港的法律地位,将类似于现时中央驻港的3个机构,即中联办、外交部驻港特派员公署和驻港解放军部队。

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