欧伯胜、广西壮族自治区钦州市钦南区人民政府行政赔偿赔偿裁定书

发布时间:2020-03-19 15:34:08 来源: 判裁文书 点击:

欧伯胜、广西壮族自治区钦州市钦南区人民政府行政赔偿赔偿裁定书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

  (2019)最高法行赔申1113号

  再审申请人(一审原告、二审上诉人)欧伯胜,男,1956年4月20日出生,汉族,住广西壮族自治区钦州市钦南区。

  委托代理人陈艳芳,女,1975年11月3日出生,汉族,住广西壮族自治区钦州市钦南区,系欧伯胜的妻子。

  被申请人(一审被告、二审被上诉人)广西壮族自治区钦州市钦南区人民政府。住所地:广西壮族自治区钦州市钦南区金海湾东大街111号。

  法定代表人李遥,该区区长。

  再审申请人欧伯胜因诉广西壮族自治区钦州市钦南区人民政府(以下简称钦南区政府)行政赔偿一案,不服广西壮族自治区高级人民法院作出的(2018)桂行赔终33号行政赔偿裁定,向本院申请再审。本院于2019年10月9日立案受理,依法组成合议庭进行审查,案件现已审查终结。

  欧伯胜申请再审称:钦南区政府未依照广西壮族自治区钦州市中级人民法院作出的(2017)桂07行初89号行政判决确定的五日内立案受理欧伯胜递交的行政复议申请,欧伯胜于2018年2月26日自动获得钦州市公安局交警支队一大队扣押其摩托车一案的国家赔偿权。欧伯胜于2018年3月6日向钦南区政府申请国家赔偿,然而钦南区政府在2018年3月29日同时作出《不予赔偿告知书》《行政复议决定书》,违反了法律程序。因此,请求撤销一、二审裁定,再审本案。

  本院经审查认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定,提起诉讼应当具有事实根据。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定,国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。由此可见,国家赔偿的前提条件是,公民、法人或者其他组织的合法权益受到国家公权力的侵害。没有合法权益受到损害,或者损害并非国家公权力行为造成,均不符合国家赔偿的法定条件。本案中,欧伯胜以钦南区政府未及时履行行政复议职责为由,申请国家赔偿。根据查明的事实,2018年1月31日,钦州市中级人民法院作出(2017)桂07行初89号行政判决,责令钦南区政府在判决送达之日起五日内对欧伯胜递交的复议申请立案受理。钦南区政府于2018年3月29日作出钦南政复决字〔2018〕4号行政复议决定,对复议事项进行了处理,处理时间符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款关于受理申请之日起六十日内作出行政复议决定的规定。由于钦南区政府并未侵犯欧伯胜的合法权益,故欧伯胜申请国家赔偿的前提条件不具备,钦南区政府作出《不予赔偿告知书》符合法律规定,欧伯胜提起本案诉讼没有事实根据和法律依据,一、二审裁定驳回欧伯胜的起诉,并无不当。

  综上,欧伯胜的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款的规定,裁定如下:

  驳回欧伯胜的再审申请。

  审判长  张颖新

  审判员  宋楚潇

  审判员  寇秉辉

  二〇一九年十二月二十九日

  法官助理孙茜

  书记员崔佳宁

  附:相关法律、司法解释条文

  1.中华人民共和国行政诉讼法

  第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的,人民法院应当再审:

  (一)不予立案或者驳回起诉确有错误的;

  (二)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;

  (三)原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的;

  (四)原判决、裁定适用法律、法规确有错误的;

  (五)违反法律规定的诉讼程序,可能影响公正审判的;

  (六)原判决、裁定遗漏诉讼请求的;

  (七)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;

  (八)审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

  2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释

  第一百一十六条当事人主张的再审事由成立,且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的,人民法院应当裁定再审。

  当事人主张的再审事由不成立,或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的,人民法院应当裁定驳回再审申请。

  3.中华人民共和国国家赔偿法

  第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

  本法规定的赔偿义务机关,应当依照本法及时履行赔偿义务。

  第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:

  (一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;

  (二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;

  (三)违法征收、征用财产的;

  (四)造成财产损害的其他违法行为。

  4.中华人民共和国行政复议法

  第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不能超过三十日。

  行政复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书,并加盖印章。

  行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。

 

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